TPP变身CPTPP，日本高兴太早了？

林怡龄

2017-11-13 17:12:55

来源: 时代财经

在经济全球化的舞台上，美国已经被“排除”在剧本之外。而日本，此时高兴或许还为时尚早。

据日本共同社报道，11月11日，日本经济再生担当大臣茂木敏充和越南工贸部部长陈俊英在越南岘港举行记者会，正式宣布除美国外的11国已就继续推进TPP正式达成一致，11国将签署新的自由贸易协定。

这项由美国主导的协议，曾经是美国“重返亚太”战略的经济支柱，前总统奥巴马谈判了数年，无奈特朗普上任不到三天，就誓要废除。TPP一度因美国的退出面临夭折境地，如今，其再次重生。

变身CPTPP，幕后推手是日本

而TPP能够重生，离不开日本在背后所做的一切努力。由于中国的实力不断增强和在亚太地区的影响力逐渐上升，日本的战略焦虑也与日俱增。TPP成为日本“抱团取暖”，与中国分庭抗礼的主要利器。

因此，在美国执意退出后，日本四处奔走拉拢，并不打算放弃TPP。眼看美国没有回头的可能，无奈之下，日本只能扛起领头大旗。就在联合声明发表之后，日本高官几乎难以抑制内心的喜悦。日本经济再生担当大臣茂木敏充曾表示到，这意味着11个成员国都已经“登上了同一艘船”，此举向全世界所传递出的信号非常明确。

根据11国签署的部长联合声明，新版TPP更名为“跨太平洋伙伴关系全面进步协定”（以下简称为CPTPP）。除去美国，其他的11个国家分别是新加坡、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁和越南。

《联合早报》指出，美国退出明显削弱了TPP的影响力，导致签署国占全球经济的比重从约37％减少至13％左右，但规模依然相当可观。然而不可避免的是，美国的退出也导致TPP里因美国要求而写入的项目发生变动。

据《联合早报》报道，CPTPP暂停了TPP的20个项目，其中11个与知识产权相关，4个涉及劳工标准和文化保护等方面的项目则有待商榷。不过，新版协定依然保留了TPP超过95％的内容。

与此同时，CPTPP的生效条件也做出了改变，放宽了门槛限制。《金融时报》称，CPTPP的生效只要任意6国批准即可。此前TPP的生效条件是批准协定的国家GDP应占全体签约国GDP之和的85%以上。然而，美国的GDP就占到总体的60%。这意味着，美国的退出等于TPP在实际上已经作废。

日本心态复杂

《金融时报》指出，出于零关税的加持，地区之间的贸易自然会增多，经济也将有所提高。这也是美国退出TPP后，其他国家仍不想放弃TPP的主要原因。然而，缺乏美国这个强大的国家来带领，单靠日本要把这一盘散沙捏合，并不容易。

值得注意的是，此次记者会只是宣布续推TPP的意见达成一致，离CPTPP协议正式签署并经11国国会审批生效还有一段时间。

就在宣布续推TPP的次日，《区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称为RCEP）部长级会议在菲律宾马尼拉召开，为14日将要召开的首次RCEP领导人会议做好各项准备。

RCEP 金融时报.jpg

来源：金融时报

RCEP由中国主导，包括印度、日本和韩国在内的16个国家，旨在通过削减关税及非关税壁垒来建立16国统一市场的自由贸易协定。这一点，与CPTPP是如出一辙。而不同之处在于，相对于CPTPP有搞“贸易小圈子”的嫌疑，RCEP则是无门槛对外开放。

对此，作为CPTPP和RCEP的发起国，日本的心态有点复杂，一方面害怕RCEP挖去原本要加入TPP的国家，另一方面自己又是RCEP的发起国之一。然而，出于不在亚太地区被边缘化的考虑，日本或许两头都不会放弃。