治霾新政推进 铁路货运回暖

今年9月底前，天津港不再接收公路运输煤炭，全部转向铁路运输。有分析认为，随着公路治超和强力治霾新政的大力推进，公路煤炭运输价格有所提升，公路煤炭货源开始回归铁路

时代周报记者 陈泽秀 发自广州

有人要从包头托运一个晾衣架到呼和浩特，找了好多快递公司都不接收，原因是晾衣架太长。最后，铁路快运接收了这笔微小的生意，第二天就将晾衣架送到了呼和浩特家门口。托运人感慨地说，铁路确实变了，过去那种脸难看、事难办，高高在上的姿态不见了。

晾衣架的旅程背后，是国家铁路货运量终于在今年取得增长。据中国铁路总公司（下称“中铁总”）公布的数据，今年前8个月，国家铁路货物发送量19.36亿吨，同比增长14.6%，其中8月完成2.5亿吨，同比增长11.5%。按照计划，中铁总今年将完成27.5亿吨的货物发送量。中国快递物流咨询网首席顾问徐勇对时代周报记者表示，根据惯例，下半年的货运量通常比上半年大，“中铁总完成今年的目标应该不难”。

在全球经济陷入长期不景气的大背景下，国家铁路货运量一度陷入低迷。时代周报记者查阅历年的铁道统计公报发现，2011年，国家铁路货运量达到33亿吨的峰值，此后这一数字呈现逐年递减的态势。2012-2016年，国家铁路货运量同比分别下降1.8%、0.4%、4.7%、11.6%和2.3%。

为了应对货运下滑的情况，早在2013年6月，中铁总就开展了铁路货运组织改革。这是中铁总成立后第一个大的改革举措，提出了“加快铁路货运向现代物流转变”的目标。四年来，中铁总致力于改进货运服务、优化货运结构的努力正在产生积极效果。2016年，虽然铁路货运量仍呈下滑态势，但跌幅日益收窄，并于去年8月开始实现正增长。今年以来，铁路货运量更是保持两位数的正增长，其中2月份全国铁路货运量（2.81亿吨）同比增长19.4%，增幅创近年来新高。

除了中铁总自身的努力，徐勇认为，今年铁路货运量的提升也与“一带一路”倡议的提出、制造业向中西部地区转移等外部因素有关。“制造业转移需要一个调整期，现在逐步到位，需求开始明显增速。”

“一对一”服务，放下身段当小二

“与其他部门相比，我们会相对忙一些，经常加班。”刘刚（化名）说，他要根据客户的实际情况和需求订制运输方案，“基本上每个客户都是量身定做。”

刘刚是广州铁路（集团）公司佛山货运中心的员工。广铁集团是中铁总下属的全国18个铁路局（集团、公司）之一，其路网辐射区域横跨广东、湖南、海南三省。2013年6月，广铁集团组建了广州、长沙、佛山等6大货运中心。刘刚所在的佛山货运中心现有职工650人，从事营销的人员共217人，占比达33.4%。时代周报记者了解到，佛山货运中心目前鼓励全体干部职工“人人走市场”，开发新货源。在营销机制上制定了客户专员负责制，每一家客户安排一名营销人员，进行“一对一”服务。

此前，铁路部门有一个绰号：“铁老大”，门难进、脸难看、货难发等问题总被外界诟病。如今，“铁老大”慢慢放下了身段，变身为“店小二”。徐勇认为，货运改革已经取得阶段性的成果，比较明显的变化是，铁路的市场化程度提高了，服务意识增强了，产品更具有竞争力了。

2013年6月启动的铁路货改主要包括四个方面：一是改革货运受理方式，简化手续，随到随办；二是清理规范货运收费；三是发展“门到门”全程物流服务，实行全程“一口价”收费；四是改革运输组织方式，根据客户需求编制运输计划。

在此背景下，各铁路局陆续成立了货运营销机构作为“前店”，负责货物受理的运输经营业务；同时，优化调整运输生产和调度指挥机构作为“后厂”，负责提供运输生产保障。“现在只要打个电话或上网填报需求，就可以把货发出去。发货后，也能在网上查询到货物动态。”汕头市南方物流有限公司货运部季经理说，公司以前主要是通过公路、水运发货，货改启动后，经过广铁集团的推荐，开始尝试从铁路发货。季经理对时代周报记者表示，现在铁路部门的服务很不错，双方的互动较多，“有时候，他们会找我，宣传一些最新政策、谈合作；有时我也会主动找铁路部门，谈具体的线路如何走”。

8月1日起，铁路部门在6月下调铁路电气化附加费的基础上，取消了部分货运杂费收费项目，如抑尘费、自备车管理费、冷藏车空车回送费等。此次调整后，每年节约物流成本20亿元以上。不过，季经理坦言，铁路货运的费用看起来比公路低，但实际运输中，两端的接送、装卸的费用较大。目前公司的货物主要发往湖南、河南两省，与公路相比，费用相差不多，铁路价格的优势不大。此外，汽车可以随时出发，而铁路受相关部门的调配，相对不够灵活。对此，徐勇表示，在1000公里以上的内陆运输上，铁路优势比较明显，而在短距离运输中，公路的优势明显。

稳黑增白，中欧班列发力

铁路货运具有价格低廉、运力大、受自然环境影响小等特点，长期以来，像煤炭、钢铁、矿石等“黑货”在铁路货运中占绝对的主导地位。据国家发改委的数据，2016年铁路累计完成货运量33.32亿吨，其中煤炭发送量19亿吨，占57%。

此前几年，宏观经济下行，煤炭行业产能过剩、运输需求下降，铁路货运量持续低迷。今年以来，内外需回暖，煤炭的需求量增大，推高了铁路货运量。徐勇表示，铁路是下游，有需求才会有运输。制造业经过几年的低迷，逐渐找到了新的增长点，对原材料的需求日益增长，给铁路带来了更多发展机遇。数据显示，今年上半年，煤炭专线大秦线运量完成2.1亿吨，同比增加5230万吨，增速为33.8%。

5月下旬，中铁总总经理陆东福在呼和浩特铁路局调研时曾强调，要采取更有竞争力的经营服务策略，稳住大宗货物；着眼于扩大运输增量，大力发展集装箱多式联运、商用汽车运输和冷链运输。

抓好大宗货物协议运输，是铁路部门稳定大宗货物的抓手之一。今年4月，铁路实行新的运输图，首次铺画了194条跨局大宗货物直达列车运行线。其中，电煤中长期协议跨局直达列车线路有62条，其他煤炭中长期协议跨局直达列车线路有46条。值得一提的是，今年9月底前，天津港不再接收公路运输煤炭，全部转向铁路运输。有分析认为，随着公路治超和强力治霾新政的大力推进，公路煤炭运输价格有所提升，公路煤炭货源开始回归铁路，这将进一步促进铁路货运向好。

在稳住“黑货”的同时，中铁总还把目光放在了电子产品、日用百货等零散货源的“白货”市场。其中，快速货物班列成为铁路争夺“白货”的一把利器。

刘刚对时代周报记者表示，铁路开行快速货物班列之后，实行“点对点”服务，压缩途中运行时间，提高了运行效率。“以前会有散挂的状态，例如从广州开往北京的火车，里面可能装了到长沙、武汉、郑州的货，现在一列车只挂运到北京的货，中途不用甩挂、解编。”同时，铁路部门取消了对货物的品类、重量、体积、件数和批量的限制，除法律禁止运输的货物外，对各种零散货物均敞开受理，全部按实际重量或体积受理。“以前8吨多的货物也要按照55吨计费，计费方式改进后，费用降低了很多，像家具、电器等很少通过铁路发货，现在基本都能回到铁路了。”刘刚介绍。

中铁总公布的数据显示，2016年，集装箱、商品汽车、散货快运量同比分别增长40%、53%和25%，均创历史新高。今年8月，集装箱、商品汽车等专业物流运量持续保持大幅增长，中铁总称，铁路货运产品结构还将进一步优化。

此外，铁路还抓住了“一带一路”的机遇，在国内货运班列的基础上，开行中欧班列。中欧往来于中国与欧洲及“一带一路”沿线各国，中欧班列的开行意味着，铁路实现了从只服务国内市场到服务国内及国际两个市场的转变。目前，中欧班列已经开行近5500列，多条线路实现了每日一来一回的常态化运行，开行城市扩大到33个，运输货物品类由开行初期的手机、电脑等IT产品，逐步扩大到衣服鞋帽、汽车及配件、粮食、木材、家具等品类。

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