缅甸路漫漫

2010-11-23 19:11:55

来源: 时代周报

本报记者马欢实习生吕尚枝发自广州

没有狂热的选民，没有反对党集会，也没有国际观察员，缅甸的11月7日，和任何一个周日一样，波澜不惊。

这一天是缅甸的国家选举日，全国共有37个政党，超过3000多名候选人参加。按照缅甸官方的说法，选民投票率达到了“60%以上”。

最终，由缅甸现任总理吴登盛组建的“联邦巩固与发展党”(巩发党)表示，该党取得了80%的议会议席，赢得大选。按照缅甸新宪法规定，大选后90天内将召开联邦议会第一次会议，届时将选举产生新总统，现任军政府也将移交权力。

这次选举不仅是缅甸在经历了20多年动荡之后的首次大选，亦是缅甸军政府七步民主路线图中的重要一步。正如英国《经济学人》杂志所形容的那样，“这场选举可能开启了缅甸政治转型的关键一步”。

“至少现在它有这样一个民主的形式了，民主的形式在未来的发展中可能会孕育出新的力量，这种可能性，就是一个积极的因素。”对此，厦门大学南洋研究院范宏伟教授告诉时代周报记者。

也许缓慢，但缅甸正在以自己的节奏前行着。

政治动荡之殇

1948年1月4日凌晨，缅甸仰光市的广场上空第一次升起了缅甸联邦国旗：在经历了英国长达60多年的殖民统治和日本侵略后，这个国家终于迎来了独立。

然而，庆祝的人们并不知道，之后等待他们的，却是漫长的民族分裂与反复的政权变更。

建国之初，缅甸实行的从西方借鉴而来的是多党议会制度。但当时的吴努政府从建立之日起就遭到各方挑战—宣布独立仅两个多月后，缅甸就陷入了内战。

在战乱频繁、经济困难的情况下，缅甸国内对吴努政府渐渐失望，政府内部亦出现了政见分歧。1958年，吴努被迫交出政权，由军队的奈温将军接管。

军队接管后的政府暂时趋于稳定。1960年，吴努重新执政，可是这一次，他仍无法缓解国内各种矛盾。1962年，奈温将军以防止国家分裂为由，发动了政变，终结了议会民主制，也开启了军人在这个国家漫长的统治。

作为当今世界寿命最长的军人政权之一，缅甸军政府不仅在缅甸政坛长期存在，并且拥有相当广泛的民意基础。

“20 世纪50 年代，缅甸人非常尊敬缅甸军队。缅甸人普遍认为，缅甸军队是他们所崇敬和爱戴的民族大英雄昂山将军缔造的。在民族独立斗争中所建立的卓著功勋，使缅甸军队在缅甸人民心目中树立了崇高的威望。”对此，云南省社会科学院东南亚研究所所长王士录撰文分析道。

在广泛的民意以及民族热情的支持下，奈温将军建立了一个完全颠覆前任的政府。据北京大学东南亚史专家梁英明教授介绍，奈温政府上台后，成立了缅甸联邦革命委员会作为国家最高权力机构，该委员成立了单一政党缅甸社会主义纲领党，并下令取消该党之外的其他一切政党。

民主化历程

但是，缅甸的经济形势一直未见好转。农业停滞、物价上涨等危机日益显现，1988年，不堪忍受经济危机的缅甸民众在仰光举行大规模示威。迫于压力的奈温只能黯然下台，9月，以国防部长苏貌为首的军队接管政权。

这些改变，似乎在昭示着新的选举的开始。1990年5月，经过协商后的缅甸政府举行多党制民主大选，但这次大选并未能实现政权的转移。

1990年7月，军政府宣布，在新宪法实施以前，将继续治理国家。

“军政府的这个决定，拉开了反对党领导人昂山素季及其领导的全国民主联盟与缅甸军政府之间长达20多年的斗争序幕。与此相应，为了表示对昂山素季和其领导全国民主联盟的支持，美国和欧盟也不断加大对缅甸的制裁。”暨南大学东南亚研究所教授王子昌对时代周报记者表示。

由于少数民族武装与军政府的冲突也此起彼伏，加之美国和欧盟不断加强对缅甸的各类制裁以及上世纪90年代后层出不穷的经济危机，为了维护政局稳定，缅甸政府开始做出调整。

1992年，丹瑞大将接替苏貌执政。1993年，军政府开始召集国民大会，启动制宪进程。并于2003年8月宣布了旨在实现民族和解、推进民主进程的七点民主路线图计划，包括恢复召开国民大会、制定宪法草案、进行全民公决与举行全国大选组建新政府等。

2008年，缅甸全民公决通过《缅甸联邦共和国宪法》。根据新宪法规定，2010年即将举行多党制大选。然而这部宪法的制定，也遭受了诸多质疑，在一些分析看来，这部宪法不过是为军政府未来执政铺平了道路而已。

“在新宪法中，缅甸的国防与安全委员会在国家政治体系中享有优越的地位。”厦门大学南洋研究院教授范宏伟对本报记者分析道，“军方宣布的2010年根据新宪法举行多党制大选，宪法对政党的规定非常简要，只有6条200多字。”

“缅甸军政府提出民主路线图计划是自己的一种政治策略和政治需要。它意在向国内和国际社会表明：军政府也要民主，但不需外人指手画脚。它同时也表明军政府的一种自信：自己可以掌控局势的发展。”对此，暨南大学东南亚研究所教授王子昌对时代周报记者分析道。

未来路漫漫

这次大选的计票工作已经结束，但缅甸的未来之路仍然充满悬念。

大选的第二天，缅甸反政府武装与政府军在缅泰边境爆发冲突。上万名缅甸难民为躲避缅甸政府军与反政府武装分子之间的冲突，涌入泰国境内。

泰国方面表示，泰缅边境泰国一侧的边检站已关闭，预计将关闭三个月，直到缅甸新政府成立。

“大选之后，当选政府如何在中央和地方之间、地方与地方之间相对公平地分配政治资源，并使之制度化，将直接影响到缅甸的政治走向和政局稳定。”王子昌分析。

不仅如此，贫困问题，仍然困扰着这个以农业为主的国家。

“在缅甸，也许为数不多的中产阶级可以享受仰光奢华的酒店，出入高尔夫球场和购物商场；但大部分缅甸人仍旧是为生计奔波劳累的农民。”英国《经济学人》报道说。

缅甸是个拥有罕见美景的国家，但时间在这里近乎停滞。

英国殖民者留下来的许多建筑在亚热带的湿气中缓慢地衰败，墙壁上和缝隙里爬满了绿色的青苔。

社会层面的改变，或许一如那些古老的建筑。

上世纪的1927年，一名叫埃里克·布莱尔的英国年轻人，在缅甸当了5年警察后，最终选择了离开。怀着对英帝国殖民主义的失望与仇恨，他决定成为作家。他的首部小说，便是以自己在这个国家的生活经历为原型的《缅甸岁月》。

这位年轻人，后来称自己为乔治·奥威尔。

据说奥威尔临终前还打算写一部缅甸题材的小说，可惜他的遗物中，这部小说的手稿只有薄薄的一页构想，其余的，全是空白。

缅甸的未来，也和这些空白页一样，等待被续写。