社科院发布《经济蓝皮书》：预计2022年中国经济增长5.3%左右

谢江珊

2021-12-07 10:55:58

来源: 时代周报

可能略低于潜在增长率

12月6日下午，中国社会科学院在北京举办“2022年《经济蓝皮书》发布会暨中国经济形势报告会”。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长李雪松作“中国经济形势分析与预测”主题报告时表示，尽管今年三季度以后下行压力有所加大，但中国经济总体上表现出较好复苏态势，经济增长处于合理区间，2021年中国经济增长速度有望达到8%左右，在全球遥遥领先。

但李雪松表示，当前中国经济发展仍然面临不少困难，包括消费恢复仍然乏力，有效需求偏弱；大宗商品价格上涨显著抬升了中下游企业特别是中小微企业生产成本；个别大型房企因盲目扩张和经营管理不善导致风险暴露等。

对于明年中国经济的预测，李雪松表示，随着主要经济体产能逐步修复，中国出口替代效应将有所减弱，预计2022年中国经济增长5.3%左右。

明年增速可能低于潜在增长率

此前，国际货币基金组织（IMF）预测中国2022年GDP将增长5.6%。高盛预计2022年中国GDP增速将放缓至5%以下，实际GDP增速为4.8%。

总体上看，多家研究机构对明年经济增速的预测，基本都围绕5%上下波动。

对2022年经济发展主要预期目标，《经济蓝皮书》指出，未来一段时期，全球经济将延续复苏走势，但复苏面临不确定性，建议国内生产总值增长设定在5%以上，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费人均涨幅3%左右。

预计明年中国出口替代效应将有所减弱图源：视觉中国

李雪松解释，2022年中国潜在经济增长率约为5.5%，但受疫情反复、大宗商品上涨等影响，实际增长速度可能略低于潜在增长率，“目标设定为5%以上，留有一定余地，较为稳妥，也有利于各方面集中精力推动改革创新，推动高质量发展”。

同时，考虑到2022年城镇男性劳动者退休规模预计明显大于2021年，2022年城镇新增就业人数可能超过1300万人。

李雪松表示，这主要是因为2022年退休的男性劳动力，大部分出生于1962年前后——这是中国人口出生高峰年，导致2022年是退休高峰年，将移出更多新增就业岗位。因此明年5%以上的增速，能够确保完成城镇新增就业目标。

但当前全球疫情仍然存在不确定性。“如果2022年全球疫情再度明显恶化，特别是现在新的病毒传播，实现5%以上的增速并不容易。”李雪松补充道，对2022年的预测存在向下调整的可能。

“明年的经济增长应该定一个调，《经济蓝皮书》中提出的5%的GDP增长目标，有助于统领经济增长。”中国社会科学院经济研究所研究员张平在发布会上表示。

张平认为，中国经过疫情冲击以后要恢复增长，GDP目标依然是重中之重，一旦失去GDP目标对很多政策的统领都会有不小的冲突。

建议赤字率设为3%左右

12月6日，中共中央政治局会议召开会议，分析研究2022年经济工作。会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。

《经济蓝皮书》也建议， 2022年财政政策要继续保持适当赤字规模，财政支出节奏适当前移。2022年全国一般公共预算赤字率可设为3%左右，即财政赤字规模大约为3700亿元，比2021年增加1300亿元。

“积极财政政策加力提效，继续保持一定支出强度，更加注重促进产业转型升级和以人为核心的城镇化，对冲经济增长下行压力，”《经济蓝皮书》指出。

货币政策方面，《经济蓝皮书》建议，2022年上半年，货币政策在坚持稳健基调的基础上，边际上可适度宽松，保持实体经济流动性合理充裕。既要用好再贷款、再贴现、直达工具等结构性工具，也要注重货币政策总量工具在宏观调控中的基础性作用。

要积极推动房地产产业软着陆图源：视觉中国

值得一提的是，12月6日召开的中共中央政治局会议专门提到，要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。

《经济蓝皮书》也建议，要积极推动房地产产业软着陆，既要防止土地拍卖频繁流标、热点城市供给不足，导致后期房价暴涨，又要防止四五线城市房价过快下跌，引发连带风险。