保障性租赁住房：为大国齐小家

陈泽秀

2021-11-23 09:21:33

来源: 时代周报

在中山小榄镇的永宁社区，三栋高楼正在热火朝天地建设。

这三栋楼特别显眼——周边建筑多是低层，样式不一，多数是当地居民的自建房，配套设施也各不相同。

在建的楼房之所以能轻易引人注目，原因是这并不是普通的商品房，而是只租不售的保障性租赁住房。

“随着中山转型升级，吸引了一批刚毕业的年轻人来小榄发展，他们在小榄的房屋租赁需求很大。”正德公司永宁项目负责人调研发现，不仅是在中山拼搏的外来人才有租赁需求，还有从小住在自建房里的本地年轻人，“他们毕业后，想要有一个自己的空间”。

中山小榄镇滨江风光图源：视觉中国

保障性租赁住房为这些年轻人提供了温馨的小家。

今年7月初，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确保障性租赁住房基础制度和支持政策。11月5日，广东省发布《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，中山、惠州被列入广东发展保障性租赁住房重点城市。

作为中山率先利用集体建设用地建设保障性租赁住房的项目，永宁项目的顺利落地并不容易。2020年5月，中山市正德房地产开发有限公司（以下简称“正德公司”），竞得中山市小榄镇永宁股份合作经济联合社土地开发建设项目。

由于中山并非集体建设用地融资试点城市，永宁项目能够从银行等金融机构获得的支持并不多。去年年底，该项目开始施工后，正德公司一直用自有资金进行建设。很快，巨大的投入就让其感受到了资金压力。

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中山永宁社区样板房照片图源：受访者供图

“租赁项目不像普通的商品房项目可以通过土地抵押或商品房预售回笼资金。永宁项目开工后，我们基本是用自有资金进行建设。”永宁项目负责人表示。

今年7月，建行广东省分行了解情况后，为正德公司提供了3亿元的贷款支持，有效降低了资金压力。此番助力之下，大大提升了正德公司的信心，加快了项目的建设进度。

破解安居痛点

“当时找房的时候发现，附近基本没有公寓，很多同事租的是村民自己建的房子，或者村集体盖的宿舍楼。但这些房子年限比较久，都是楼梯房，家具也不多，整体环境一般。”在中山小榄镇永宁社区工作的王洋说道。

年轻人想要更舒适的生活空间，对这些自建房或是宿舍楼确实提不起兴趣。王洋不得不牺牲通勤时间，选择租在了距离工作地较远的公寓。

因为房租便宜，交通便利一些刚毕业的年轻人住进了城中村图源：视觉中国

作为中山的工业强镇，小榄镇产业基础雄厚，形成了五金制品、电子电器、服装制鞋等支柱产业。永宁社区是小榄镇的核心社区，以镇区集体经济模式为主，2020年生产总值超90亿元，社区集体经济纯收入3.6亿元。

虽然有着靓丽的经济数据，但区内多个集体所有制产业园都已逐渐老旧，缺乏规模化的配套公寓，居住配套不完善已成为这个千强镇区引人、留人的痛点问题，制约了镇区经济的进一步发展。

好在今年正德公司引来了建行的“金融活水”，从而大大提升了永宁项目的建设信心。“如果没有建行的支持，这个项目后面肯定会遇到很多困难。”永宁项目负责人表示。

事实上，这样的案例在广东不在少数。

在惠州的一家中韩产业园，由于产业园起步区集中配套项目的用地为工业用地，传统的房地产开发贷款或厂房固定资产贷款均不适用，项目融资迟迟无法落地，导致产业园区建设暂被搁置。

针对上述难点，建行惠州市分行以“科技金融+住房租赁”为切入点，积极探索先进制造业园区升级改造新业态，打造业务新模式，通过为产业园发放住房租赁贷款，期限25年，以此解决项目受制于传统固贷融资时间短、还款资金压力大的问题，由此破解了当地政府建设高端宜居产业园区瓶颈问题。

努力实现全体人民住有所居

在汕尾，深汕中心医院人才周转房项目也曾推进不顺利，原定的180套小户型、租期2年半的计划装配成本过高。建行汕尾市分行了解情况后，与广东建方公司以及当地相关部门实地勘探，综合考虑医院用房便利和管理要求，以及周边房源供给、交通等配套后，将项目房源锁定在医院附近的楼盘，计划通过分散收储、集装装配的方式满足项目需求。

同时，建行汕尾市分行建议调整为筹集大户型105套、租期3年的方案，既可降低装配成本分摊，又可有效保障用房衔接问题。

建行汕尾市分行组织授信申报、广东建方公司快马加鞭进行收储和装配。仅仅经过1个多月时间，项目组克服时间紧、牵涉主体多、项目要求高等重重困难，成功实现105套房源的贷款投放和收储、装配，解决当地引进的300名医务人员的居住问题。

预计在2030年中国租房人口将达到2.6亿图源：视觉中国

放眼全国，租赁群体规模巨大。今年11月发布的《2021中国城市租住生活蓝皮书》显示，伴随着人口流动带来的长租房需求增长，预计在2030年中国租房人口将达到2.6亿；在面向未来的租房意愿调查中，51%的租客表示可接受租房5年以上。

年轻人在小家生活得幸福美满，就能有足够的动力为“大家”奋斗。

为满足人们的住房需求，今年中央明确要加快发展保障性租赁住房，并将其确定为未来五年住房保障工作的重中之重。

住建部部长王蒙徽在8月底的新闻发布会上表示，“‘十四五”期间，住建部将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给，努力实现全体人民住有所居”。

今年起，广东已经开展保障性租赁住房建设三年专项行动，“十四五”期间计划筹集建设129.7万套（间），总量排全国第一。

据南方日报11月18日报道，今年以来，广东省住房和城乡建设厅及有关试点城市高度重视发展保障性租赁住房，目前已筹集建设20.4万套（间），完成年度任务92%，积累了一批可复制可推广的经验。

保障性租赁住房的建设，离不开长期资金的支持。近年来，建行广东省分行积极响应党中央和国务院的部署，以金融力量支持保障性租赁住房建设，为保障性租赁住房各参与主体的持续发展提供资金赋能，着力解决城市困难群体和新市民的住房问题，切实为群众办实事。

建行广东省分行有关负责人介绍，接下来，广东分行将用好新政策，打好组合拳，以住房租赁为介质，积极探索更多租赁业态，擦亮建行“住房租赁”的特色招牌，以新金融理念推进各项业务的协同发展。