改善收入分配是刺激消费的重要途径

迟雨

2021-04-19 15:05:50

来源: 时代周报

中等收入群体不断扩大，我国经济就不惧任何风雨

4月16日，中国社会科学院原副院长、央行货币政策委员会委员蔡昉在公开演讲时称，未来应更关注可能出现的中国经济需求侧的新常态。蔡昉分析认为，从短期看，经济复苏伴随消费乏力；从长期看，我国人口老龄化已经到了又一个转折点，这些都会带来需求侧的冲击。蔡昉表示，中国下期应当扩大需求，一是调整国民经济结构，保持收入增长和GDP增长同步；二是改善收入分配是刺激消费的重要途径。

就在蔡昉发表上述演讲的几乎同时，今年一季度GDP等重要经济数据正式公布。国家统计局的数据显示，一季度我国国内生产总值同比增长18.3%。亮眼的数据，不仅表明中国经济在第一季度开局完美，还显示社会经济正在重回正轨，实现了较强劲的复苏。

但欣慰之余也需要看到，本轮复苏尚欠均衡，集中表现在制造业投资的复苏较弱，占GDP60%左右的消费还没有达到疫前水平。究其原因，一方面，中小微企业在疫情中受到的冲击很大，至今仍有部分企业还没有完全恢复正常生产水平；另一方面，中低收入家庭的收入状况不太理想，导致消费复苏比较缓慢。

由此可以看出，蔡昉所说的“经济复苏伴随消费乏力”是一个客观的判断。

至于人口老龄化对经济的影响，固然应该肯定“银发经济”兴起的正面作用，但从我国多数老年人的消费习惯可以看到，老年人的消费欲望并不高。

不论是短期的“经济复苏伴随消费乏力”，还是人口老龄化对经济的长期影响，显然都对需求侧带来冲击，必须尽快找到解决办法。按照目前老龄化的速度，一旦如人口学家所预言的，2025年之后若是出现人口负增长，就意味着经济将迎来更猛烈的冲击。

当下需要抓住解决问题的窗口期。

打蛇打七寸，问题抓重点。无论是蔡昉演讲还是近期成为舆论焦点的央行工作论文，都认为解决消费问题才是解决未来经济发展的关键。

为什么消费不旺？是消费意愿低还是消费能力不足？一个事实是，当前我国还有很大一部分人群渴望扩大消费，但受制于消费能力低下。假若能够把这部分消费能力充分调动，无疑有助于大幅提升内需。而要促进消费，如蔡昉所言，改善收入分配状况、加大再分配力度则是不二法门。

改善收入分配状况，既要通过法律法规等各种手段努力提高劳动报酬在初次分配中的比重，又要注意在再分配环节中致力于基本公共服务的均等化。

初次分配需要公正，同时也不应置效率于不顾，政府可以做而且必须做的无非两点：一是对那些非依市场而形成的群体的过高收入进行严格限制；二是通过法治手段强化中低收入群体的合法权益。有了这样的权益保障，也才能够确保其在收入分配中的应有份额不会被剥夺。

根据其他国家的经验，基本公共服务均等化可以至少压低十个百分点的基尼系数。因此蔡昉建言，如果能把城市居民的基本公共服务水平惠及到农民工身上，政府固然要花钱，但是农民工的收入水平也会大幅提高，从而促使可持续消费。

“14亿人口的大市场，世界最大规模的中等收入群体”，向来被视为我国经济的最大优势。如果经过收入分配的改善，中等收入群体不断扩大，我国经济就不惧任何风雨。

（作者系特约评论员）