谋设两家法人金融机构 广州提三年行动计划推动金融业高质量发展
广州将按“三步走”安排，推动金融工作在粤港澳大湾区建设各阶段取得实效
作为大湾区核心引擎之一，广州将按照“三步走”共建粤港澳大湾区国际金融枢纽。
3月30日，据广州市发改委官网披露，广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组印发《广州市关于推进共建粤港澳大湾区国际金融枢纽实施意见》（下称《意见》）和《广州市关于推进共建粤港澳大湾区国际金融枢纽三年行动计划(2021-2023年)》（下称《计划》）。
据《意见》，广州推进共建粤港澳大湾区国际金融枢纽的目标与“三步走”，要求广州发挥大湾区核心引擎作用，携手港澳共建国际金融枢纽，共同打造金融业高质量发展典范。
除金融产业规划和政策配套之外，广州市金融市场主体创设情况亦受到关注。《意见》披露，将加快推动在广东自贸试验区南沙片区设立粤港澳大湾区国际商业银行；同时，亦研究在中新知识城设立寿险公司。
4月3日，广州一名金融机构知情人士向时代周报记者表示，此前，广州市曾计划与新加坡共同出资设立一家合资人寿保险公司，后来在去年因为某些原因新加坡方面退出，筹建计划暂缓。
“十三五”期间，广州金融业发展成就显著。据广州市地方金融监督管理局发布的相关数据，2020年，广州全市实现金融业增加值2234.06亿元，同比增长8.3%，规模居全国大城市第4位，是“十二五”期末的1.37倍，自2019年以来，金融已成为全市第四大支柱产业。
广州下一个五年金融规划引人关注。
“三步走”建五大金融中心
广州作为粤港澳大湾区区域发展的核心引擎之一，是国家中心城市和省会城市，历史文化底蕴深厚，综合经济实力雄厚，国际大都市建设不断提速。
截至2020年年末，广州境内外上市公司累计达到201家，总市值约3.8万亿元，累计募资约4510.09亿元。
其中，境内A股上市公司117家，总市值约2.01万亿元；累计新三板挂牌公司502家（2020年新增10家）。2020年企业在资本市场累计融资6700亿元，发行信用债5300亿元。
根据《意见》安排，广州接下来将按照“三步走”安排，推动本市金融工作在粤港澳大湾区建设各阶段取得实效。
到2021年，以服务高端高质高新现代产业新体系为导向，结合大湾区需求完成广州金融产业规划布局并全面实施各项工作任务，构建广州金融支持大湾区国际金融枢纽建设的政策体系，金融支持大湾区发展的力度不断加大，在监管协调、金融机构互设、金融产品互认等规则对接领域实施重点突破，在推动与港澳金融互联互通、重点金融机构、金融交易市场和重大合作平台建设等方面取得一系列突破。
到2023年，广州参与大湾区国际金融枢纽建设成效显现，与港澳金融机构协同发展，金融市场进一步深化融合，对港澳资本项目有序开放程度不断提升，资金在大湾区内跨境流动更加便利，互联互通取得显著成效，与大湾区金融机构合作参与“一带一路”建设，国际金融业务取得积极成效。
到2035年，广州形成配置高效、便利安全、生态优良、充满活力的现代金融服务体系，成为粤港澳大湾区国际金融枢纽的核心引擎，推动大湾区国际金融枢纽在国际金融市场发挥重要影响力。
此外，《意见》提出，为了完善现代金融服务体系，广州接下来将建设大湾区资产管理中心、大湾区绿色金融创新中心、大湾区科技金融创新中心、大湾区跨境投融资服务中心、大湾区金融要素区域交易中心等五大金融中心。
在“十四五”规划下，广州市金融系统将高标准落实广州期货交易所、国际金融城、国际金融岛、绿色金融改革创新试验区等重大基础设施、功能区建设，全力共建粤港澳大湾区国际金融枢纽，全力打造风险管理中心，建设面向全球的财富管理中心、具有重要影响力的国际化金融资源配置中心和引领全国、影响全球的绿色金融创新发展高地。
广州谋划两家法人金融机构
值得关注的是，《意见》披露，将加快推动在广东自贸试验区南沙片区设立粤港澳大湾区国际商业银行，打造大湾区金融市场互联互通的重要载体和平台，服务大湾区建设发展。
据时代周报记者了解，自《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“研究探索在广东自贸试验区内设立粤港澳大湾区国际商业银行”后，2020年5月，中国人民银行、银保监会、证监会、国家外汇管理局联合下发《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，以及2020年9月广州市政府下发《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的行动方案》，均提出研究探索在广东自贸试验区内设立粤港澳大湾区国际商业银行的意见。
今年全国两会期间，粤港澳大湾区再次成为关注焦点。全国政协常委、香港福建社团联会荣誉主席吴良好表示，建议加快推动设立粤港澳大湾区国际商业银行，尽快打造大湾区金融市场互联互通的重要载体和平台，服务大湾区建设发展，向中国共产党百年华诞献礼。
3月29日，广东省政府发布2021年省《政府工作报告》重点任务分工方案，推进金融强省建设。正式提出将筹建粤港澳大湾区国际商业银行纳入2021年重点任务，由分管金融副省长负责，市场人士普遍认为，该商业银行筹建工作有望年内有落地举措。
除了在广州南沙创设粤港澳大湾区国际商业银行之外，广州市还谋划在中新知识城筹建一家人寿保险公司。
《意见》第39条显示：“支持中新广州知识城建设，研究设立人寿保险公司，增强保险机构服务实体经济和创新发展的能力。”
对于法人金融机构不多的广州而言，积极创设寿险公司并不难理解。根据广东银保监局数据，截至2019年末，广州法人财险公司有3家，人寿险公司有2家。这与广州的金融体量实际上并不十分匹配。
据媒体报道，2018年11月，中新广州知识城上升为中、新两国国家级的双边合作项目。根据当时《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于中新广州知识城升级合作的框架协议》，双方将重点拓展在科技创新、高端制造业、人工智能、知识产权保护、智慧城市建设、城市管理升级等领域的合作。
前述知情人士表示，设立保险机构需要多方面的审核，目前排队申请保险牌照的企业有100多家，一般来说在获取牌照进程上，合资和外资企业会比内资企业有更有优势，审批相对会更快一些。如今新加坡方面退出，计划创设的寿险公司将变成内资，申请获批难度加大。
不过，与设立粤港澳大湾区商业银行的初衷类似，市场有观点认为，是否可以考虑设立专门服务于粤港澳大湾区的保险公司。
对此，4月3日，蜗牛保险首席精算师李致炜时代周报记者表示，在港澳医院理赔时，无法及时兑换成港币、澳门币或是美元，尤其对于保险行业，理赔时间长，的确将会造成许多麻烦。建议用人民币作为大湾区金融的主要货币，由人民币担当保额结算币种。
除此之外，如果建立粤港澳大湾区人寿保险公司，监管也是难点之一，李致炜告诉时代周报记者，粤港澳三地监管不同，目前港澳地区的保险监管制度和内地有较大不同，三个地区的合作需要长时间的磨合。
《意见》亦提出，对符合银行保险监管机构规定和现行外汇管理政策的保险业务，进一步便利在穗银行为已购买港澳地区保险产品的内地居民提供理赔、续保、退保等跨境资金汇兑服务。支持在穗保险机构与港澳保险机构合作开发满足市场实际需求的创新型跨境保险产品，为跨境保险客户提供便利化承保、查勘、理赔等服务。支持大湾区保险机构开展跨境人民币再保险业务，研究发展航运保险、物流保险、邮轮游艇保险等业务。
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