拜登想“大把撒钱” 两党还得再磨合

陶短房

2021-03-01 23:29:13

来源: 时代周报

陶短房财经专栏作家

当地时间2月27日，美国国会众议院以219票赞成、212票反对，通过美国总统拜登及财政部长耶伦推动的《2021年度美国营救计划法》。这项计划的核心内容，是以帮助美国摆脱疫情影响为由，投放总额高达1.9万亿美元的紧急援助暨财政刺激。

这项财政刺激计划中最重要、最引人瞩目的条款，是向每个美国人及其家属提供最高每周1400美元的直接援助，这项开支将占整个财政刺激计划总额的1/4。

自疫情在美国蔓延以来，美国国会已通过多达5项财政刺激计划，总计至少4万亿美元。但这些刺激计划并未起到预期效果：疫情控制情况不理想，经济、就业、民生等问题不断凸显，令拜登及其民主党政府感到不安。

民调显示，美国受访者中支持最新刺激方案的占比高达76%，其中民主党人中支持率为89%，共和党人中也有60%。由此可见，追加大手笔刺激在当前美国有强大的民意支持基础，严峻形势面前，如果不“大把撒钱”，拜登政府将面对强大的社会和支持群体压力。

这只是问题的一个层面：拜登政府实质上是一个在全美“反特朗普大联盟”推动下产生的“混合型政府”。这届政府最大共性是反对特朗普及其政策，而在其他方面则矛盾重重。在新“计划法”中，除了应对疫情所需要的花费，还有诸如“最低小时工资标准翻倍”借机“搭车闯关”的“私货”。这样的“计划法”，注定会遭到国会共和党人的抵制。

共和党的抵制已经开始。在众院表决时，所有共和党人都投票反对，众院少数党领袖麦卡锡指责民主党借议会多数席位强行通过此议案“纯属党派操作”，称“长达592页的法案中，几乎每一页都包含着和疫情毫无关系的自由主义梦想”。“原汁原味”的众院版“计划法”，几乎不可能在参院“闯关”成功。

《华尔街日报》编辑委员会发现，“计划法”的1.9万亿美元“大手笔”中，和新冠肺炎疫情救济直接相关的不过8250亿美元而已，其余逾1万亿美元都是“搭车货”，包括专门用于连接纽约州的海湾国家大桥；用于收购多个社区服务公司和公民支援机构的8.52亿美元，用于委托AmeriCorp对大型项目进行监督审计的11亿美元。所有上述援助计划与“新冠援助”关系不大，却几乎是民主党内某个或某些派系所长期推动的项目。

正因如此，包括前财长兼国家经济委员会主席萨默斯，麻省理工学院经济学教授、前国际货币基金组织（IMF）首席经济学家布兰查德等都惊呼“慎重”。他们认为，在已经“大水漫灌”多次后，再叠加1.9万亿美元未免“过大”，弄不好会制造通胀、促使经济过热，以致和初衷适得其反。

正所谓开弓没有回头箭，国会民主党人、尤其“进步派”正跃跃欲试，力图通过设法修改规则（如设法降低此次参院批准表决的门槛至简单多数即可），在参院复制众院“闯关”奇迹，而“温和派”则设想着通过妥协并撤出某些“搭车货”（尤其是15美元时薪），换取参院共和党人的谅解。

无论如何时间都不多了：全国性的“驱逐欠租房客豁免期限”3月底就要到期，许多模型都显示，3月14日“计划法”必须由总统签署通过，留给国会民主党人和共和党人的磨合之窗，也就只有短短不到两周而已。