美国政府四面树敌!特朗普已成功转移国内矛盾?

刘沐轩
2020-08-11 13:53:17
近期美国各大权威机构的民调显示,特朗普的支持率却在逐渐回升。

从无视新冠疫情敦促开学、威胁禁用TikTok、驱逐中国驻休斯顿领馆人员、对加拿大加征铝关税,到绕过美国国会“先斩后奏”定下失业救济金,美国总统特朗普最近沉迷于发布行政命令在国内外四面“树敌”。

特朗普签下行政命令.png美国总统特朗普在行政命令上签字。(图源:CNN)

尽管如此,但近期美国各大权威机构的民调显示,特朗普的支持率却在逐渐回升。

据美国媒体《国会山报》在8月2日至5日所做的一份民调显示,特朗普在全美的平均支持率为40%,而民主党候选人拜登的支持率为43%。拜登领先特朗普的幅度,已由7月下旬的7个百分点缩小到目前的3个百分点。

另一家美国民调机构RealClearPolitics在当地时间8月7日发布的调查结果也显示,特朗普与拜登的支持率差距从一个月前的9个百分点缩小到了6.4%。

所以,特朗普真的成功转移了国内矛盾?

对此,中国社科院美国研究所经济研究室主任罗振兴在8月11日接受时代财经采访时指出,“现在看来,特朗普近期的行动是奏效的。特朗普的支持率在触及了谷底后不仅保住了‘铁粉’的基本盘,还得到了其他人的支持,他和拜登差距在未来还可能进一步缩小。”

行政命令“无人能挡”?

除了战争时期,可能没有任何一任美国总统像特朗普这般“沉迷”于签署行政命令。

在美国,由总统发布的行政命令不仅对行政机关具有强制力,而且在国会对其达成一致的反对意见之前,行政机关必须按照行政命令行事。

根据美国政府网站《联邦公报》显示,特朗普上任至今已经签署了184项行政命令,而前任总统奥巴马在8年任期内总共才发布了276项行政命令。

罗振兴指出,行政命令在奥巴马时期就成为了美国总统在国会谈判陷入僵局或者总统想要强推政策时的最佳手段,特朗普对此更是运用得“炉火纯青”。

在对外方面,特朗普最近利用行政命令再次挥起了对华“大棒”,在他以“国家安全”为由威胁打压中国移动应用之后,字节跳动旗下的TikTok首当其冲。

在美国外商投资审查委员会(CFIUS)、美国财政部和美国科技巨头的“围猎”下,已经高度融入美国市场的TikTok处境凶险。

但即便如此,TikTok还试图诉诸法律手段为自己争取正义。

据美国国家公共电台(NPR)当地时间8月8日援引知情人士的话称,TikTok计划最快于当地时间8月11日对特朗普政府提起联邦诉讼,以挑战特朗普此前签署的禁止TikTok在美国提供服务的行政命令。

据悉,TikTok将在诉讼中指控特朗普直接签署行政令的举动涉嫌违反美国宪法、行政命令中对TikTok的指控毫无根据,以及特朗普越权等问题。

一家民营企业起诉美国政府,这种级别的官司能打赢吗?

事实上,还真有先例,而且中国企业就起码胜诉过两次。一起是1990年老布什(美国第41任总统乔治·赫伯特·沃克·布什)曾禁止的中国航空技术进出口公司收购美国MAMCO公司案,另一起则是2012年的奥巴马禁止三一集团子公司罗尔斯收购风电项目案。

2012年,罗尔斯公司欲收购位于美国俄勒冈州海军军事基地附近的4座风力发电厂项目,但遭到奥巴马政府和CFIUS的阻挠。

美国前总统奥巴马以威胁国家安全为由在2012年9月28日签发了行政命令,禁止了此项收购案并命令拆除当时罗尔斯在建的发电厂配套设施。

值得注意的是,尽管三一集团最终胜诉,并与美国政府达成和解,但整个官司也持续了两年。而且为了起诉,三一集团不得不按照奥巴马的行政命令拆除了在建的设施。

而这次TikTok所面对的,是一个权力更大的CFIUS,和一个更加难以预测的美国总统

对此,罗振兴认为,现在TikTok的起诉书还未公布,不能根据起诉的理由来判断胜诉的可能性,但在当前的环境下,无论理由是什么,胜诉的可能性都“微乎其微”。

“国家安全理由从来都是最难反驳的,而且在2018年8月美国国会通过《外国投资风险评估现代法案》后,CFIUS更是可以抓住TikTok在收购Musical.ly时没有向CFIUS申报的把柄。”罗振兴说。

除了对中国和中资企业频繁“出手”,特朗普甚至还对刚刚达成共识的盟友“开火”。

当地时间8月6日,特朗普在毫无征兆地再次宣布对从加拿大进口的铝征收10%的关税,并声称:“加拿大像往常一样利用了我们。”而加拿大方面也立即回应称将采取措施对等反制。

值得注意的是,据美国政治新闻网站POLITICO报道,当时《美-墨-加协定》才刚刚生效满一个月。

在美、加、墨三国政府谈判了两年多之后,这项新的北美自贸协定此前曾被特朗普吹嘘为自己任期内取得的最大贸易成就。而特朗普在2019年5月宣布取消针对加拿大的铝制品关税的行为,恰恰是当初谈判得以进行的基石。

绕开国会,共和党盟友“被坑”

在国内,特朗普签署行政命令推行政策也屡试不爽,而且也“坑“到了盟友头上。

据CNN在当地时间8月8日报道,特朗普在他位于新泽西州的高尔夫俱乐部里签署了四项行政命令,其中一项将为每名美国失业者提供每周400美元的额外失业救济金。

直接给民众“撒钱”看似名正言顺,但事实上,根据上一项在7月底到期的救济法案,这些人原本每周可以领取到600美元的额外失业救济金。

上周,美国国会曾就此进行了讨论,但并未达成共识,而特朗普却直接“先斩后奏”地决定削减这笔救济金,并声称联邦政府将支付300美元,剩下的100美元将由各州支付。

此举立即引来众多质疑,连许多共和党州长也公开表示,并未决定救济金的数额和发放来源。

据美国《国会山报》8月9日报道,美国众议院议长佩洛西和参议院民主党领袖舒默发表联合声明称:“总统没有投入精力去真正解决美国人的问题,而是选择留在他的豪华高尔夫球场上宣布了一项不可行的政策公告,削减了数百万人迫切需要的失业救济金,并危及老年人的社会保障和医疗保险。”

事实上,按照美国相关法律,联邦资金的调用也是由美国国会说了算,特朗普本身并无权调用。

而按照共和党最初方案,在8月到10月,联邦失业救济金仅为每人每周200美元。从10月开始,才按照申领者失业前工资的70%来发放。换句话说,共和党才是更加担心美国的财政赤字规模进一步飙升的一方。

对于特朗普不惜坑盟友都要推政策的理由,罗振兴表示,离大选还有不到三个月,特朗普一定会抓紧时间用行政命令来推行自己的政策。

此前,特朗普在美国5、6月的民权运动中处理不利,导致支持率大跌,两位总统候选人之间的支持率差距甚至一度达到过两位数。但目前民权运动的声音已经逐渐平息,事实证明,特朗普的支持者“基本盘”没有受到太大动摇

因此,罗振兴认为,特朗普在未来肯定还会签署更多的行政命令,以帮助自己尽快兑现竞选承诺,争取连任。

除此之外,罗振兴还提到,有传闻称美国极右翼民粹政治家班农即将回归,而班农一直建议特朗普充分利用总统权力,并呼吁特朗普以一个“战时总统”的姿态来准备这次大选。

关于特朗普能否连任,罗振兴认为现在还没到下定论的时候,10月份的民调数据将更能反应问题。

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