中期协“保险+期货”支农创新

苏长春

2020-08-04 02:47:57

来源: 时代周报

8月3日，中期协负责人告诉时代周报记者：“其实从2016年开始，协会就已组织推动期货行业服务国家扶贫攻坚战略，截至2020年6月底，行业149家期货经营机构中已有140家参与到脱贫攻坚中来，脱贫攻坚工作已在期货行业基本实现‘全覆盖’。”

时代周报记者苏长春发自北京

2020年1月24日，新疆维吾尔自治区人民政府发布公告，宣布麦盖提县退出贫困县序列。值得一提的是，麦盖提县的脱贫成绩的背后，离不开国内期货行业助力的身影。

时代周报记者获悉，早自2019年4月起，中国期货业协会（下称“中期协”）就联合11家期货公司赴国家级深度贫困县—新疆维吾尔自治区麦盖提县开展了一系列精准帮扶活动。

为了助力麦盖提县走好脱贫攻坚“最后一公里”，中期协及11家期货公司分别与麦盖提县人民政府签署了精准帮扶协议，合计向麦盖提县人民政府无偿捐赠产业帮扶资金750万元，用于日光温室大棚建设项目，以确保该县未脱贫贫困户46户、143人如期实现脱贫目标。

8月3日，中期协负责人告诉时代周报记者：“其实从2016年开始，协会就已组织推动期货行业服务国家扶贫攻坚战略，截至2020年6月底，行业149家期货经营机构中已有140家参与到脱贫攻坚中来，脱贫攻坚工作已在期货行业基本实现‘全覆盖’。”

建立扶贫考评机制

为了更好地督促和鼓励期货行业机构积极履行金融企业社会责任、服务国家脱贫攻坚战略，自2016年以来，中期协探索建立起行业扶贫工作考评机制。

上述中期协负责人介绍，该考评机制主要是以正向激励为主要内容，将期货公司参与扶贫工作情况纳入期货公司分类评价标准，对作出突出贡献的予以加分。协会每年对期货公司在考评期内（上一年度5月1日至当年4月30日）的扶贫工作情况进行考评，并将考评结果提交中国证监会期货部，为分类评价提供公允的参考依据。

考评方案主要根据扶贫工作政策导向和行业扶贫工作特点制定，包含12大类、24项定量考评指标，力求对行业扶贫工作进行全面、准确、客观的评价，2020年1月，协会还向全行业发布最新修订后的《期货公司扶贫工作情况考评方案》。

从考评机制的工作成效来看，也较为显著。数据显示，自2016年协会考评机制建立以来，近4年参与考评公司数量逐步递增，分别为89家、116家、122家、130家；资金投入方面，近4年扶贫资金投入分别为2762万元、8521万元、2.11亿元、2.38亿元。

结对帮扶方面，2017年、2018年两个考评期内共签署帮扶协议125份，2019年考评期内协议签署数量达104份，今年则达到了131份。

“可以说，扶贫考评较好地发挥了正向激励作用，是行业扶贫工作的助推剂。另一方面，协会每年根据扶贫工作最新政策导向，对考评方案中考评指标进行增删或调整指标权重，以引导行业机构更好响应国家号召服务脱贫攻坚。”一位期货业专业人士指出。

整合行业力量攻坚克难

相较银行、保险等传统金融行业，期货业资本实力相对较弱，因此在扶贫工作上，中期协组织行业机构，采取了“集中优势兵力打歼灭战”的方法。

以陕西省延长县帮扶项目为例，2017年3月28―29日，协会联合23家机构，组织开展了对陕西省延长县的“一司一产、‘长’‘期’携手”精准帮扶活动。合计向延长县无偿提供产业帮扶资金1600万元，用于贫困户实现产业脱贫致富，共涵盖13个苹果产业、7个蔬菜产业、2个畜牧养殖产业、2个菌草种植产业和8个特色产业共五个方面的精准脱贫产业；共覆盖贫困村32个，占全县贫困村总数的37.55%；帮扶贫困户828户、共计1900人，占全县贫困户总数的8.63%，贫困人口总数的9.48%。

2018年9月，根据陕西省政府批复，延长县正式退出贫困县序列。

同年10月15―16日，协会联合19家期货公司，组织开展了对陕西省延长县的“‘长’‘期’再携手”精准帮扶活动。19家期货公司合计向延长县无偿提供产业帮扶资金710万元，在农特产业、蔬菜产业、畜牧养殖业和苹果产业4个方面实施13个产业项目，助力贫困户619户、1509人实现产业巩固提升目标。

据中期协介绍，据延长县政府反馈，两次集中帮扶活动后，多家期货公司自发开展了针对延长县的产业扶贫、教育扶贫、消费扶贫等帮扶活动，并结合当地苹果产业优势，协助当地相关企业成功设立了期货交割仓库，实施了多个苹果“保险+期货”项目。

除此之外，中期协还于2016年11月发布的《期货行业服务国家脱贫攻坚战略行动倡议书》，明确向行业提出了“一司一结对”工作措施，倡导行业机构根据自身情况与一个贫困地区（县、乡、村）结成对子，通过建立专项工作组等方式形成长效帮扶机制。

据了解，截至2020年6月底，已有110家期货经营机构与212个国家级贫困县（乡、村）签署了377份结对帮扶协议。资金投入方面，行业累计投入扶贫资金达5.7亿元，对17.34万户建档立卡贫困户顺利实现脱贫摘帽起到了重要推动作用。

推动“保险+期货”专业帮扶

作为金融市场支农创新的重要模式，中期协推动的“保险+期货”专业帮扶形式，得到了中央的高度重视与充分肯定，并连续五年被写入中央一号文件。

据时代周报记者了解，“保险+期货”帮扶的基本原理是农户向保险公司购买农产品价格或收入保险，保险公司向期货公司购买期权，期货公司再利用期货市场对冲实现农产品市场风险的转移，最终保障农户收入，促进农业生产与转型升级。

数据显示，近年来，行业机构累计为贫困地区价值约185.42亿元的天然橡胶、玉米、大豆、鸡蛋、苹果、棉花、白糖等农特产品提供了价格保障。项目覆盖22个省级行政区划、190个贫困县，对保障贫困主体收益、提升生产积极性、维护国家粮食安全起到了重要作用，并在贫困地区建立起稳定脱贫的长效机制。并且，还有多家行业机构开展的“保险+期货”项目还被选入“2018年国务院扶贫办企业扶贫50佳案例”。

另外，行业机构还利用风险管理专业优势，为贫困地区实体机构或个人提供合作套保、点价、场外期权等服务方案共计112个，名义本金约10.5亿元；帮助27家贫困地区企业成为期货交易所交割仓库，进一步推动了贫困地区产业转型升级，带动了当地物流产业发展，创造了更多就业岗位。

尤为值得一提的是，2019年11月至2020年1月期间，中期协为进一步加深省领导干部对“保险+期货”项目专业知识的理解，推动改善农业支持政策、建立“保险+期货”助力脱贫攻坚的长效机制，协会还联合3家商品期货交易所及各省金融监管局、农业农村厅、证监局等有关单位，分别在甘肃省、海南省、四川省举办了“保险+期货”专业知识培训，在证监会系统内起到了良好的示范作用。