推动以人为核心的城镇化 留下吴桂春们

在打工大潮中，当零散的、自发外出的外来人口遭遇疫情等突发事件，或者因其他原因面临就业生活难题时，作为个体的他们，力量是薄弱的，难以凭借自身力量去应付这一切。

端午假期，来自湖北的“乡下人”吴桂春在即将回乡归家之际，特别给东莞图书馆写下离别感言，字里行间透露对他乡的万般不舍。最新消息是，经东莞有关部门牵线，吴桂春通过某物业管理有限公司面试，在离东莞图书馆不远的南城一小区里，找到一份绿化养护工作。

如果不是网络传播，吴桂春或许已踏上归家路。如今，在人社部门帮助下，他找到新工作留在东莞。大团圆结局的背后也透露出，城市无论是在失业救济、最低保障、工作岗位的安排上，还是在住房、教育、医疗等公共服务方面，因为户籍制度的存在，吴桂春们无法和本土居民一样享受无差别待遇。

在打工大潮中，当零散的、自发外出的外来人口遭遇疫情等突发事件，或者因其他原因面临就业生活难题时，作为个体的他们，力量是薄弱的，难以凭借自身力量去应付这一切。

这需要公共层面的援助。包括东莞在内的各地，这些年来一直在推动营商环境改善，从而实现市场活力有效激发，市场主体数量规模快速攀升。但必须指出的是，营商环境的改善，不仅是行政审批制度的改革、系列降费减税举措的出台，也包含了企业所需的人力资源提升。

尤其是东莞等作为外贸行业集中、外来人口占据高比例的城市，更需在为外来人口公共服务量质齐升、结构优化等方面多下功夫，在这段特殊时期采取各种办法帮扶外来人口。比如，今年政府工作报告提出，将参保不足1年的农民工等失业人员纳入常住地保障。各地能否加快执行这一新政，让外来务工人员哪怕短暂失业，也能获得失业救济金等保障？又如，各地可加大资金投入，为在岗农民工提供免费职业培训，提升专业技能，更好应对不断升级转型的产业需求。

前不久，国家发改委提出在今年推动完成1亿非户籍人口在城市落户的目标。各地能否在户籍改革上进一步加大力度，降低入户门槛，给吴桂春这样打拼多年的外来人口以入户绿色通道？

唯有如此，更多的吴桂春才能在城市长久发展。改革开放40余年，我国众多城市的经济发展成就是在开放条件下取得的，市场繁荣是依靠庞大的外来劳动主体来支撑的。外来人口的爆发式增长离不开国家政策塑造的大环境，也离不开各地多年来营造的城市小环境，既离不开政策激励，也离不开持续优化的就业创业生活环境。

接下来，各地优化外来人口安居乐业环境的落脚点，就在于破障碍、去繁苛、筑坦途，从普惠教育、公租房等各方面为外来人口提供便利与优惠，力争早日让这些建设者成为城市发展红利的共享者。

新型城镇化的“新”，其核心是要以人的城镇化为核心，把农业转移人口和有能力在城镇就业居住的常住人口市民化放在首位。这是一个系统工程，既要有硬环境建设方面的硬性规定，也要有软环境建设方面的新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用，让吴桂春们真正“进城”。

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