杨元庆两会议案：应借新冠疫情契机加快互联网医疗建设

史成超

2020-05-20 21:54:05

来源: 时代财经

杨元庆围绕教育信息化基础设施建设、新一代互联网医疗健康平台发展、新基建和智慧经济建设、促进个人电脑消费升级等内容给出了建议。

杨元庆1.jpg 来源：视觉中国

2020年全国两会即将在北京召开，“新基建”的大规模投入、公共卫生体系建设，以及全球经济不确定形势下的新增长动力都成为热议话题。

5月20日，时代财经从联想集团获悉，全国人大代表、联想集团董事长兼首席执行官杨元庆向十三届全国人大三次会议提交了议案，围绕教育信息化基础设施建设、新一代互联网医疗健康平台发展、新基建和智慧经济建设、促进个人电脑消费升级等内容给出了建议。

提升教育信息化

杨元庆建议，提升教育信息化超大规模供给能力。他表示，“停课不停学”有效解决了学生居家学习需求，有力支撑了防疫大局，极大推动了在线教育的发展。新业态、新模式、新技术纷纷涌现，在非常时期发挥了重要作用，检验了超大规模在线教育模式的可行性，考验了教育系统应对重大突发事件的能力，改变了用户认知。但是，也一定程度暴露出了存在的问题。

具体问题包括：基础设施层面，超大规模供给能力需要加强；应用平台层面，种类繁多需进一步规范；教学实施层面，教师信息化素养亟待提升；终端获取层面，部分贫困地区和家庭的孩子，因缺少条件而陷入困难，客观形成了“数字鸿沟”。

为此，杨元庆称，应继续加强教育信息化基础建设，强化教育信息化的超大规模供给能力，提升教育信息化智能水平，以此进一步实现优质教育资源共享，助力教育高质量发展。

首先要发展新一代网络，加强信息化基础建设；其次，要建设国家教育平台，加强在线平台规范管理；此外，还应提升师生信息化能力，推进在线教育常态化。

最终，通过技术架构、应用平台、资源体系、教师能力的全面升级，提升教育满足超大规模需求的供给能力，推动教育信息化从手段到模式的创新变革，持续推进教育信息化高质量发展，服务教育现代化。

同时，还应总结超大规模在线教育实践经验，向全球输出技术领先的在线教育模式与解决方案。

加强数据安全保护与利用

在推动智慧经济发展方面，杨元庆认为应加强数据安全保护与利用。

其在提案中指出，在此次新冠肺炎疫情防控工作中，数据智能技术已经在疫情预测预警、辅助诊疗、人员流动监控、物资调配分发等方面发挥了重要作用，成为全国范围内的疫情态势感知、预测和防控的重要手段。

目前我国数据安全和有效利用还有很多提升空间。一方面，智慧经济面临严峻的数据安全挑战。生物特征识别技术，暴露出严重的安全问题。移动APP过度索权、超范围收集个人信息的现象让广大网民苦不堪言。5G、智能物联网、车联网等也产生了严重的数据安全风险。另一方面，数据资源的有效利用不足也制约了智慧经济的发展。

杨元庆建议，从全生命周期角度对数据面临的安全问题进行规制。例如，在即将出台的《数据安全法》和《个人信息保护法》，应明确参与数据全生命周期环节的各类主体；设置统一的数据安全保护机构以及加快安全标准的修订等。

此外，还应针对新一代信息技术引发的数据安全问题，加强企业在数据安全保护方面的意识和管理，以及完善数据控制和流通规则，明确界定数据流通过程中各方的责任和义务，保障数据的有效利用。

补贴促进个人电脑消费升级

消费是拉动中国经济增长的第一引擎，是经济稳定运行的“压舱石”。杨元庆表示，在线教育、远程办公、线上购物、在线游戏、远程问诊等成为新常态，这些新常态的需求极大地带动了电脑、显示器等生产力工具类产品的需求，形成了新的信息消费热点。

据IDC的报告显示，欧洲一季度个人电脑及平板电脑由于疫情居家办公和远程教育的需要，销量同比激增了约1/3，疫情加速了中国经济从数字化到智能化再到智慧化的进程。

杨元庆认为，个人电脑的社会生产力和创新工具作用日益凸显，新基建为以个人电脑为代表的信息消费提供了良好的网络基础。然而，我国个人电脑城乡渗透率差距明显，与发达国家差距较大。

根据中国互联网信息中心2020年3月统计，我国农村互联网普及率46.2%，比我国城镇地区低30%以上，差距巨大；在个人电脑渗透率方面，根据中国社科院统计，我国农村电脑渗透率为每百户29.2台，城镇为每百户80.8台，差距依然较大；在渗透率方面，中国个人电脑渗透率目前只有20%左右，而发达国家个人电脑渗透率普遍在70%左右，差距达到了50个百分点。

为此，杨元庆建议，支持企业应用新技术进行个人电脑产品升级并予以研发支持，提升个人电脑供给质量。此外，其建议将个人电脑作为战略必需品，出台相应的促消费政策，缩减数字鸿沟。

赋能制造业

近期，工信部印发了《“5G+工业互联网”512工程推进方案》，我国“5G+工业互联网+智能化”产业基础不断夯实，政策环境逐步优化，融合成效初步显现，但在制造业领域依然面临一些难点和挑战。

杨元庆认为，全国性的新冠疫情，对制造企业尤其是中小企业产生了较大影响，很多工厂产线无法正常复工，给企业经营带来了很大挑战，同时也催生了大量互联互通需求。

疫情是“危”也是“机”，加快了工厂、车间智能化改造的步伐，增加了生产过程的远程管控，生产设备的远程诊断和维护需求，使生产少人化、自动化、柔性化趋势明显，让数字基础设施建设变得更加迫切。

但无线尤其5G应用以后，信息安全通过传统方法很难实施，5G的专用工业设备、高速数据处理和分析的计算设备以及自主可控的工业软件平台的缺乏，给行业应用也带来了一定安全隐患。应用场景和盈利模式有待挖掘，结合5G新特性的移动化应用生态、运营支持、标准体系也尚未成熟。

为此，杨元庆建议，第一，加大数字基建力度，提升智能化公共服务能力；第二，加强市场政策引导，营造良好营商环境；第三，通过打造典型应用场景、推动行业标准体系建设、搭建多方合作平台等方式加快构建应用生态；第四，加速培育复合型人才，实现产业人才集聚。

发展新一代互联网医疗平台

杨元庆在提案中表示，新冠疫情暴发后，人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术，一方面在提升疫情防控效率、构建疫情态势感知能力、支撑防控资源调度和促进防疫工作信息公开等方面发挥了巨大作用；另一方面，也为新冠之外疾病的远程问诊、复诊送药、远程治疗提供了极大支持。

据统计，春节期间线上预约诊疗增长了187%、药品流通增长了248%，整体用户活跃度增加了2.5倍以上。

但新一代信息技术与医疗健康的深度融合还十分不足，尤其在家庭、社区和医院三个重要端口，还存在很多问题。应该以新冠疫情为契机，加快建设覆盖“家庭+社区+医院+科研机构”的新一代互联网医疗健康平台，全面提升我国的医疗健康水平。

杨元庆指出，新一代互联网医疗健康平台，依托互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，综合运用数字化、智能化、智慧化技术成果，打破医疗健康领域现有行业条块壁垒，实现家庭端、社区端、医院端、科研端深度融合，为患者提供全生命周期的“互联网+”医疗健康服务。

他建议，首先，应加强新一代互联网医疗健康平台的顶层设计和统筹协调，把新一代互联网医疗健康平台建设列入医疗健康领域“十四五”规划，明确总体思路，重点发展建设。

其次，加快建设“数字家庭医生”平台，构建居家医疗物联网（IoMT）解决方案，加快建立社区医疗智慧网格平台，推进分级诊疗和应急医疗管理部署。

同时，深入推进“新一代互联网医院”的组织建设，提升规范，优质医疗资源的可及性，支撑分级诊疗制度的落地，以及建立“国家医疗大健康超算平台”，助力中国医学大脑成长。