全国人大代表林龙安：建议进一步放开港人内地置业限制

童洁

2020-05-19 11:05:56

来源: 时代财经

林龙安建议放宽港人在内地置业，酌情放宽港人于大湾区内购置一手物业或二手物业，并放宽港人于内地第二套物业按揭的条件。

timg (1).jpg 全国人大代表、香港中华出入口商会会长、禹洲集团董事局主席林龙安

自“粤港澳大湾区”规划落地以来，大湾区就成为了房企必争的区域，大到销售额数千亿的头部房企，小到几百亿的中小型房企。

作为全国人大代表、香港中华出入口商会会长、禹洲集团董事局主席，林龙安时刻关注着大湾区建设发展。过去几年的全国两会，林龙安的议案总是离不开加快推动大湾区建设的内容，今年也不例外。

2020年的全国两会，林龙安带来三份议案，其中两份关系粤港澳大湾区的建设和发展，内容分别为深化香港与内地在新时代的合作交流建议及关于推动粤港澳大湾区一体化的建议；另一份则是疫情后对医疗体系建设完善的思考，内容关于推动我国疾控应急处理。

香港、内地加强合作可三方面着手

对于在城市建设中担任着重要角色的房地产行业而言，大湾区融合带来了无限机遇。林龙安早在三年前就看到了大湾区的潜力，他做出决定，要将驻扎在长三角地区的禹洲带到大湾区。

彼时，禹洲在大湾区还只有惠州一个着陆点，但林龙安向外界表示，大湾区是禹洲布局的重中之重，“9+2”区域只要有机会都要进入。而后的几年里，禹洲又陆续进入佛山、中山、深圳等城市，禹洲甚至将大湾区视为长三角地区之外的第二大业绩来源地。

与大湾区的紧密联系让林龙安对大湾区的建设有着更多的期待和想法。他认为，自回归以来，香港与内地合作范围与日俱增，水平不断提升，而国家“一带一路”倡议和大湾区规划的推行，为香港与内地进一步提升合作打下了坚实的基础和平台。

在他看来，这种紧密的合作是“双赢”模式。通过加强与内地合作，香港一方面能够发挥国家发展战略中的独特优势，协助内地经济协调发展，另一方面能够完善及提升香港的经济结构，两地可以因应不同地区各自的资源及优势，以达到优势互补，互惠共赢。

基于此，林龙安建议，继续深化香港与内地在新时代的合作交流，并建议从加强香港跟内地金融合作、推动香港科研成果在内地转化落地和加强香港跟内地交流平台建设三个方面着手。

首先，他建议考虑开放各地金融机构与香港的金融机构合作，于当地成立合资或独资公司，协助内地企业境外发债、融资担保等不同业务；加强对港资企业融资支持，逐步放宽内地一线城市金融体系，加大力度对香港企业融资支持；促进跨境保险业务，鼓励港资在内地设立保险法人公司，开发独具特色、符合企业和民众需求的医疗服务的医疗产品。

其次，林龙安认为，香港在中上游有巨大的优势，而内地如珠三角、长三角等地区多个城市下游产品开发工作均具一定规模和成果，香港应善用其上游研究优势，与内地其他城市加强合作，将香港的科研成果在内地转化落地，形成完整的产业链，具备上、中、下游三大环节，以此推动香港科研成果在内地转化落地。

再者，林龙安建议加强香港跟内地交流平台建设。例如内地各省份可以加强与香港合作，根据不同省份自身发展的优势，并进一步健全香港和内地合作联席会议机制，借助香港的优势协助共同走出去。

实际上，为了加快大湾区的融合建设，国家正在发力。近日，人民银行等四部门发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，推出五个方面、26条措施，进一步推进金融开放创新；上个月，国家发改委、中央网信办还印发了《关于推进“上云用数赋智”行动，培育新经济发展实施方案》的通知，明确了“构建多层联动的产业互联网平台”的工作推进思路。

建议进一步放开港人置业限制

大湾区的建设中，人才必不可缺。人才融合是林龙安关注了多年的议题，2018年宣布要在大湾区设立“第二总部”以来，禹洲就在为搭建专业团队而寻觅人才，经过两年的时间，禹洲基本完成了大湾区团队的组建。

今年林龙安再次提出有关大湾区人才融合的建议，他在议案中提到，去年11月国务院副总理韩正在北京主持大湾区建设领导小组会议时，公布8项便利港人及1项推动创新措施，部份层面上与内地居民看齐，但在专业资格认证等方面仍未全面开放，当中包括医生、律师、金融策划师等等专业资格仍然受到限制，对促进湾区的人才交流有一定的影响。

此外，随着大湾区建设如火如荼的进行，来内地工作、生活的港澳台居民愈来愈多。中原地产曾发布一组数据，2018年，香港人在内地置业同比2017年增长34%，最集中在大湾区，大多是单套总价500万以下的商业产品，包括写字楼、商铺和公寓。

可见，香港居民在内地置业的需求旺盛。为此，去年９月实施的《港澳台居民居住证申领发放办法》放开了港澳台居民在内地置业的条件，但是，就算如此，港澳台居民在内地置业仍有不少限制，例如限购、限贷的限制，且能够接受港澳台居民购房的城市数量也有限。

所以，林龙安建议推动粤港澳大湾区一体化。他提出五项措施建议，第一，建议放宽两个特别行政区的专业人才于9个城市的执业资格，借鉴欧盟做法，于大湾区内订立统一标准，推动专业资格的互认，在大湾区逐步打通信息流和人流，实现人才在区内自由流动。

第二，建议推动通关便利化，各口岸可试行开展粤港澳大湾区出入境便利化改革，向设立总部于大湾区内9 个城市和2个特区的高管、科研人员和特聘人才开启通关绿色过关通道，便利他们乘车辆进出内地口岸，缩短过关时间。

第三，建议放宽港人在内地置业，酌情放宽港人于大湾区内购置一手物业或二手物业，并放宽港人于内地第二套物业按揭的条件。共有房屋亦应放宽申请条件，例如取消年龄的限制等等。

第四，延长外佣签证逗留内地期限。“大型企业管理层、高端人才其生活方式平时都由家庭佣工照顾，随着其家庭于内地生活时因外佣签证而影响到其生活习惯，或造成其家庭不便于内地逗留，故此建议放宽外佣签证条例，延长其逗留内地时间，或者提供一签多行和延长逗留时间的方式，让外佣便于留内地照顾其雇主家庭。”

最后，林龙安建议建立跨九城两区的统一银行帐户系统，为区内居民和企业开立单一户名下的多币种多区域帐户，支持香港居民在内地便捷使用移动电子支付。同时，将大湾区视为特殊经济或关税地区，构建针对大湾区的汇率、利率形成机制，在大湾区实现资本自由流动。

推动公立医疗系统建设和建全

大湾区的建设之外，今年林龙安还特别提出医疗相关建议。今年年初的疫情不单给企业带来重创，对居民日常生活也造成极大的影响。

从事着房地产开发事业的林龙安深有体会。国家统计局发布的数据显示，1-4月份，全国房地产开发投资完成度、商品房销售和待售及房企到位资金情况均不乐观。

具体的数据来看，1-4月份，全国房地产开发投资33103亿元，同比下降3.3%；商品房销售面积33973万平方米，同比下降19.3%；商品房销售额31863亿元，下降18.6%；房地产开发企业到位资金47004亿元，同比下降10.4%。

面对如此境况，林龙安在议案中坦言，新冠肺炎疫情对我国经济发展、企业正常运转都带来不小的挑战，对社会经济造成不可估量的损失。他认为，为未来重大紧急卫生事件部署好应急处理方案，减低重大危急卫生事件对百姓、对经济的影响，应做好疾控应急处理。

林龙安建议将医疗防护装备列入地方储备，推动公立医疗系统建设和建全。例如，口罩、防护衣、护目镜等纳入地方储备足够各省市医疗机构、政府人员两个月的使用量，以防止在重大紧急卫生事件发生时，医院、政府机构办公的瘫痪；在各省或市设立医用防护物品生产车间，专供各地省市的医疗机构、定点药房，保证产量、质量；加大公立医院的建设和建全，公费医疗向公立医院倾斜，做强做大公立医疗系统，保证公立医院的有序良好长远发展，

他还建议吸取武汉教训，提升通报机制，公开、透明，改善未知病原和病毒通报机制以加速上传，并在各省控中心设立化验室，提升化验诊断能力，透过建立疾病监测网络、加强感染控制、进行风险通报等。

更关键的是，对于受疫情影响的民营企业，林龙安建议进行适当的扶持。措施有三：适度的融资政策倾斜，适度调整信贷政策，增加信贷额度，适当放松公司债等发行条件；针对疫情原因导致的到期还款困难的企业，有条件给予展期、续贷，不抽贷、不断贷；对于受疫情影响收入锐减、成本增高的企业，建议进行税费减免、返还，在公平协商的情况下，可延长社保、税费纳税期限。