全力保障产业链安全 夯实经济恢复基础

2020-03-31 01:40:27
新华社报道中说,中央对于疫情防控的最新判断值得注意,即国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化,还特别强调了产业链恢复的挑战。

中共中央政治局3月27日召开会议,分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势,研究部署进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。会议强调,要在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,力争把疫情造成的损失降到最低限度,努力完成全年经济社会发展目标任务。

新华社报道中说,中央对于疫情防控的最新判断值得注意,即国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化,还特别强调了产业链恢复的挑战。

中央为什么特别强调产业链恢复的挑战?很简单,制造业依赖复杂而完整的生产体系,其中一个要害领域或环节出现差池,就会产生“蝴蝶效应”波及多方。这意味着在经济深度全球化的今天,任何一件产品都可能是多个企业乃至多个国家协作的产物,是全球产业链整体价值的呈现。

随着疫情在世界的暴发,全球产业链被疫情影响甚至破坏已经在所难免。3月26日举行的二十国集团领导人应对新冠肺炎疫情特别峰会上,各方之所以共同呼吁保障全球供应链安全、稳定,意义正在于此。

如何应对这种冲击?从企业的角度,需要作出敏锐的反应和调整。媒体报道,不少中小企业已经开始储备可替代的供应商,完善产业链条,一些大型企业则正在布局或加强对供应链的掌控。

当然,确保供应链的完整,更需要从国家层面和国际合作的角度去审视。此次政治局会议在这方面传递的信息十分清晰。

首先要加快恢复生产生活秩序。恢复生产生活秩序,复工复产自然是当下的重点,但并不是全部。在全球经济整体下行的环境下,消费是当之无愧的压舱石。通过促进消费回补和潜力释放,能够有效对冲疫情影响。因此必须有序推动各类商场、市场复工复市,促使生活服务业正常经营,并合理增加公共消费,启动实体商店消费。

其次,要通过积极财政政策为恢复生产生活秩序提供强大支持。为企业纾困需要减税减费,为促进消费近期不少地方又推出了消费券、弹性工作制等方式,但这无疑给地方政府的财力带来了挑战。从目前我国现行的预算管理框架来看,本次会议确定这三种筹集资金方式“三箭齐发”,一方面说明疫情对经济的冲击不可忽视,另一方面也是由于需要筹集的资金规模较大。

最后要加强国际间的经贸合作。保障国际货运畅通是确保国际物流供应链不断的关键,疫情全球暴发之后,我国专业化航空货运匮乏的短板暴露无遗。3月24日国常会议已经出台了鼓励增加货机、发展全货机运输、支持各种所有制航空货运发展、鼓励航空货运企业与物流企业联合重组等一系列措施,本次会议强调加快国际物流供应链体系建设则更着眼于长远。

疫情对供应链的冲击让“产业链集群”的概念浮出了水面。发展产业链集群的好处在哪里?一方面,碰到特殊事态、国外需求疲软的时候可以营造以国内需求为拉动的产业小循环,而当国外市场复苏的时候,又能够扩大产业集群规模和发展质量,从而带动全球产业链的大循环。当然,发展产业链集群无法寄望于闭门造车,它需要更高水平的对外开放。

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