中国城市人口迁徙“一路向南”

潘展虹陈佳慧

2020-03-24 03:32:26

来源: 时代周报

借助广深的强势增长，广东常住人口一路飙升。从已公布的22地人口数据看，广东以1.15亿常住人口数量稳居全国第一。常住人口增量排列中，广东则以175万人的增量持续霸榜。

截至3月23日，已有广东、山东、江西等22地发布《2019年国民经济和社会发展统计公报》。时代周报记者梳理发现，全国人口迁徙趋势“向南”。其中，深圳新增常住人口41.22万，广州40.15万，仅次于杭州（55.4万），成为全国人口流入高地。

事实上，近五年，广深持续处于人口增长阶段。从2014年到2019年，广州净增长222.5万人，平均每年净增45万人；深圳净增长266万人，平均每年净增逾50万人。

借助广深的强势增长，广东常住人口一路飙升。从已公布的22地人口数据看，广东以1.15亿常住人口数量稳居全国第一。常住人口增量排列中，广东则以175万人的增量持续霸榜。

相较于广深，另外两座一线城市—北京和上海的人口增量相对较小。数据显示，去年上海新增常住人口4.36万，北京则减少0.6万。“北京和上海人口增长规模较小，甚至出现负增长，这是政策调整的结果。”上海交通大学经济学院特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭在接受时代周报记者采访时认为，随着中央层面对城市发展思路调整，“城市群”“都市圈”的发展影响人口流向。

“粤港澳大湾区要建成世界级的城市群，助推了该区域的大城市发展。同时，深圳作为中国特色社会主义先行示范区，在政策调整以适应经济发展规律的情况下，人口增长成为自然的结果。”陆铭对时代周报记者说。

大湾区引力

对大部分年轻人来说，时至今日，“到北上广深去”依然有着强烈的吸引力。

这个春天，南京大学应届毕业生詹堃将简历投向了广州。相较于其他城市，她更倾向于在一线城市开启自己的职场人生，这其中既有职业发展的考量，也有对一线城市的期盼。

“就职业需要而言，一线城市资源相对集中，加上丰富的文化资源和多样的生活氛围，始终对应届生有吸引力。”她对时代周报记者说，身边和她有类似想法的同学不在少数，北上广深是毕业生们首选的就业地。

时代周报记者梳理多所“双一流”高校《2019年就业质量年度报告》发现，毕业生的热门就业去向地，在高校所在城市之外，多是京沪粤，且选择“南下”的职场新鲜人日益增多。名校毕业生们更倾向选择大湾区和长三角，尤其青睐深圳。

如清华大学，2019年超半数毕业生选择京外单位就业，以广东、上海为主，华为、腾讯分别收获189、69名本硕博毕业生；复旦大学选择大湾区的毕业生则达202人，就业单位靠前的是华为、腾讯；浙江大学636名毕业生在大湾区工作，单华为一家，就收获该校550名本硕博毕业生。

人生同步产业转型升级

和詹堃这样的应届毕业生不同，对资深职场人来说，中途改变人生轨迹、“南下至广深”的吸引力在于，广东于推动产业转型升级之中，蕴藏着巨大发展机遇。

王伟哲（化名）毕业于西安交通大学，职场人生从某高校任职教师开始。2000年，王伟哲下海创业，如今已是深圳一家节能设备制造企业的负责人，致力于将其多年科研成果转为实践应用。

“这里有相对完善的产业链，可以快速将成果转化为应用，为产业转型升级带来的节能需求提供智能化解决方案。”他对时代周报记者说，随着大湾区的发展需求，不同行业企业亟待转型升级，还会给自己的企业带来更多应用实践的机会。

“伟哲们”用脚投票，一路南下。广州、深圳统计局数据显示，去年深圳新增人口41.22万，达到1343.88万人；广州则新增人口40.15万，达到1530.59万人；相较之下，上海仅增长4.36万人，北京则减少0.6万人。

当中有政策原因。目前，北京常住人口2153万，上海常住人口2428万。据2035年城市总体规划，到2035年，北京人口规模2300万，上海2500万—两地离人口天花板分别还有147万和72万的增长空间。受制于此，两地严控人口总量。

广深触及天花板的空间较大。广州城市规划显示：到2035年，人口规模2000万人，并按2500万管理人口配置基础设施和公共服务设施。据此推算，未来15年，广州常住人口还将增加470万、年均增长31万人。深圳尚未公布2035年城市总体规划，但2020年人口控制目标为1480万人，因此至少还有140万人的增长空间。

“南下”辐射波

“放眼全球，人口流动的原因无非就是寻找更多发展机会、更大发展空间，更好的工作生活环境。”广东省社科院人口与社会学所所长左晓斯对时代周报记者说，广东制造业发达，能容纳较多就业人口。加上大湾区发展吸引高端制造业、现代服务业等，能够提供更多优质岗位，随之流入的人才和劳动人口必然增加。“未来，大湾区发展一定会迈开更大的步伐，展现更大的投资力度，需要更多的人才和人口支撑。”左晓斯说。

粤港澳大湾区“圈层魅力”逐渐扩大，“南下”人口随广深辐射至周边城市。

2019年新增常住人口城市数据中，广深以外的佛山、珠海、东莞，分别新增25.29万、13.26万、7.23万，进一步扩大人口规模。以佛山为例，2019年常住人口总量达815.86万人，同比增速3.2%；东莞常住人口总量846.45万人，同比增速0.86%；珠海常住人口总量突破200万人，同比增速更高达7%。

广深之外的这些大湾区城市，吸引人才的步伐从未停止。2020年广东省政府工作报告提到，“放开放宽除广州、深圳以外的19个城市落户限制。”这为城市进一步加大人才引进力度提供了政策支撑。3月18日，佛山出台《关于新冠肺炎疫情期间优化优粤佛山卡T卡申领工作通知》，允许中专学历或大专学历人才申领优粤佛山卡T卡。根据当地住房限购政策，持T卡的非本市户籍人才即符合本地户籍人口购房政策，可在本地购房。

“大湾区要与国际接轨，意味着更开放，公共服务覆盖面更广、更平均等。”左晓斯认为，目前佛山、珠海、东莞人口流入较多，与大湾区发展构成了一个相互促进的良性循环过程，“增强了珠三角地区的总体吸引力，也有助于人口和人才进一步流入。”

陆铭则认为，未来，二线城市将以更大的力度打响人口争夺战，而中心城市的人口集聚力则愈加增强。“中心城市处于大湾区内部，从全国范围来看，是人口流入的经济发展优势地区。从珠三角内部来看，人口也会更向广深集中。”陆铭说。