金融创新赋能湾区经济

2019-09-30 14:26:19

来源: 时代周报

对于粤港澳大湾区的金融创新而言，一方面自然是制度与科技的创新，但另一方面，如何建立协调机制，匹配粤港澳三地的金融资源，也是创新不可或缺的重要组成部分。

2016年12月26日，两名工人在给深圳第一高楼—平安金融大厦灯光系统进行检查安装。

时代周报记者王心昊

2019年，是大湾区时代扬帆远航的一年，也是湾区金融迈向更深度合作与创新的关键一年。综观全球各地的知名湾区，不难发现金融服务的创新与国际化是为大湾区经济发展赋能的关键一环。

2月18日发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《纲要》）中，全文62次提及“金融”。《纲要》提出，支持深圳建设保险创新发展试验区，开展科技金融试点，加强金融科技载体建设，加快推进金融开放创新。

8月18日，中央发文支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。其中提出，包括粤港澳金融互通、数字货币、移动支付创新、人民币国际化、跨境金融监管、资本市场改革等方面一系列改革创新举措。

“关于金融问题，《粤港澳大湾区发展规划纲要》谈到三个方面：第一是要打造国际金融枢纽；第二是要发展特色金融；第三是促进粤港澳金融市场互联互通。”中山大学粤港澳发展研究院教授、中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华在接受时代周报记者采访时表示，这三点是大湾区金融发展的“灯塔”，在破解金融体制机制障碍时，推动金融开放与创新时，也应当紧紧围绕这三方面进行。

金融创新的试验田

一直以来，以深交所为代表的资本市场对大湾区的发展发挥着不可替代的作用。

今年2月发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“支持深圳依规发展以深交所为核心的资本市场，加快推进金融开放创新”。

截至2018年底，深圳国家高新技术企业数量达1.44万家，位居全国城市第二，仅次于北京；深圳全社会研发投入占GDP比重、PCT国际专利申请量也在全国领先；深圳2018年GDP继续位居湾区第一，占湾区经济总量的22.29%。

而今年8月中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，更成为深圳在金融创新和科技创新上前所未有的助推力。

“粤港澳大湾区是我国民营企业、中小企业、高新技术企业最集中的区域之一，也是市场化程度最高的区域之一，资本市场服务粤港澳大湾区建设仍大有可为。”中山大学岭南学院教授林江对时代周报记者表示，过去40年，广东承担了改革开放先行先试的重要使命，而在资本市场的创新探索上，粤港澳大湾区也能够成为全国的“领头羊”。

例如在注册制的探索中，粤港澳大湾区也走在全国前列：作为资本市场的核心机构和重要平台，深交所长期以来积极发挥市场化资源配置功能，支持粤港澳大湾区构建具有国际竞争力的现代产业体系。

事实上，8月18日，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中，多次提到深圳与金融创新之间的关系，不仅有“提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革”，同时提到“支持在深圳开展数字货币研究和移动支付的创新应用”。

“随着改革进入新时代，现在的全面开放与以前的开放不同。以前更多是商品和要素自由流动型开放；现在更多是规则制度型开放。”中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强在接受时代周报记者采访时表示，改革与创新是粤港澳大湾区的关键灵魂，而金融行业的改革创新则是粤港澳大湾区改革进程中非常关键的一步。

金融领域的“前店后厂”

对于粤港澳大湾区的金融创新而言，一方面自然是制度与科技的创新，但另一方面，如何建立协调机制，匹配粤港澳三地的金融资源，也是创新不可或缺的重要组成部分。

与纽约湾区和东京湾区相比，不难发现，湾区经济的核心在于强大的金融中心，支撑起周边先进制造业的全面开花。纽约和东京均是世界性的金融中心，而名古屋、横滨、芝加哥等城市，则在东京和纽约强大的金融产业辐射下拥有强大的制造业。金融业为高端制造业引来“活水”的作用不可忽视。

反观粤港澳大湾区，虽然已有不少合作政策出台，但当下粤港澳三地的金融仍未形成具有强劲活力的合作体系，“各自为政”的情况仍然存在。

“在改革开放中，珠三角地区和港澳地区之间就已经逐步形成了‘前店后厂’的经营模式。”林江对时代周报记者指出，虽然这种源于制造业的分工模式比较粗糙，但是在金融业走出去的过程中仍然具有借鉴意义。

林江强调，过去粤港澳大湾区的制造业发展中，“前店”往往指港澳地区，“后厂”指在珠江三角洲地区设立工厂，将珠三角地区的产品通过港澳销往世界各地。而在金融领域，具有丰富经验和雄厚资金的外资、港资金融机构能够以香港强大的机构平台作为“后厂”，在珠三角地区设立“前店”，为本土企业提供国际化的金融产品和服务。

林江指出，粤港澳大湾区的概念，就应当包含资本的自由流动，通过引入更多的境外资本，尤其是将港澳地区的金融服务引入内地，既能灌溉本土经济，又能为港澳的金融机构打开更广阔的市场。

“澳门在资金和金融资源方面拥有独特优势。”全国政协常委、澳门金海集团董事长梁华在接受时代周报记者采访时明确指出，澳门有8000亿澳门元的财政储备，融资相对比较容易，成本低，能够成为特色金融的中心。“通过发展特色金融业，服务粤港澳大湾区建设，让澳门特色金融服务辐射到珠江西岸等地区，促进区域协同发展。”

“推动粤港澳三地金融市场互联互通的总体的要求，就是要扩大人民币在大湾区内跨境使用的范围和规模，建立起人民币跨境业务的长效机制。”毛艳华在接受时代周报记者采访时表示，现在人民币流通规模不小，但跨境使用的范围很窄，用的规模很小，“加强大湾区金融领域的联系，首先需要建立起人民币跨境业务长效机制。”