国家军队被划为恐怖组织 伊朗或重启核武研发

徐津晶
2019-04-09 18:19:56
这则传闻在国际上已由来已久,美国国务院12小时前终于“官宣”,将伊朗的国家军队——伊斯兰革命卫队划为了“外国恐怖组织”。而伊朗方面也马上做出了“回击”。

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(伊朗伊斯兰革命卫队于2007年阅兵,来源:NPR)

美国政府于当地时间周一上午,将伊朗伊斯兰革命卫队(Islamic Revolutionary Guard Corps,IRGC)认定为“外国恐怖组织(foreign terrorist organization)”。这也是美国史上首次将一个国家的国家武装部队正式列为恐怖主义实体。

“美国一直将伊朗视为‘支持恐怖主义国家’,这次将伊斯兰革命卫队列为恐怖组织是美国组建中东反伊朗统一战线的组成部分。” 上海外国语大学中东研究所研究员孙德刚在接受时代财经采访时说。

值得注意的是,在美国“拉黑”伊朗伊斯兰革命卫队的不久后,美国也被对方“拉黑”了。4月8日当天,伊朗最高国家安全委员会也宣布,将美国中央司令部及其相关军事力量列为恐怖组织,并称美国是“恐怖主义的支持者”。

伊朗总统鲁哈尼更是当地时间4月9日透过媒体对美方做法表示谴责,并警告特朗普:伊斯兰革命卫队是伊朗人民的守护者。若美国持续施压,伊朗将重启铀浓缩离心机。

美国“组合拳”碰上伊朗“小钢炮”

路透社报道,为削弱伊朗在中东地区影响力,并遏制伊朗导弹核试验,美国总统特朗普于去年打出了一套“组合拳”:首先单边宣布退出伊核协议,然后重启因伊核协议而豁免的对伊制裁,希望能迫使伊朗同意就核问题重新谈判。

今年5月,美国退出伊核协议启动制裁计划的行动即将满一年。近日,美国国务院总结了此前制裁的成果,在声明中称自去年11月5日宣布对伊重启制裁以来,制裁范围涉及伊朗金融、航运、航空、能源等领域超过900个实体、个人、飞机和船只。其中,包括50家伊朗银行及其境内外的分支机构、伊朗国有航空公司及旗下的67架飞机,以及伊朗原子能机构。

然而,伊朗这个刚刚在4月1日过完40岁生日的中东石油大国,并没有向美国退让。作为世界第四大储油国,伊朗拥有全球近10%的石油资源。得益于石油化工产业的依托,伊朗的钢铁、汽车制造业等支柱工业随之蓬勃发展,同时也让它拥有了与美国叫板的底气。

1554779409101007505.jpg(伊朗原油出口港口,来源:WSJ)

为了扼住伊朗经济的咽喉,去年11月5日,美国正式对伊朗实施了特朗普政府所称的“有史以来最严厉”的制裁,启动以伊朗产原油为对象的禁运措施,要求全球各国停止从伊朗进口原油,否则将一同面临美国的严厉制裁。美国国务卿蓬佩奥当天表示,包括印度、希腊、日本、土耳其、意大利、韩国等8个国家或地区获得了以今年5月上旬为期限的临时豁免。

美国方面希望以此能够把伊朗的原油出口收入降至为零,但这一系列的制裁计划遭到了伊朗官员嘲笑。

据美联社报道,伊朗外长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫在推特上讽刺说,美国把伊朗一家6年前已经关闭的银行,一艘沉没了的轮船,和早已停飞的波音747飞机都放在了制裁清单上,足以证明这份清单的荒谬。

然而,近一年来,对伊朗的制裁似乎没有达到美国预期的效果。除了今年前三个月原油价格创十年来最大季度涨幅,暴涨32%的压力外,美国还不得不面对即将在5月份到期的伊朗制裁豁免权。

面对种种压力,特朗普本月采取了进一步动作,将伊朗的国家军队——伊斯兰革命卫队列入“外国恐怖组织”。

披着“反恐”外衣

华盛顿时间周一上午,白宫新闻发言人在声明中正式宣布,美国国务院将于4月15日把包括圣城旅在内的全部伊斯兰革命卫队(IRGC)列为外国恐怖组织,其中有67个其他恐怖组织,包括真主党、哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰圣战组织、真主党和阿斯塔旅。

白宫指出,伊斯兰革命卫队自40年前成立以来,在伊朗政府的支持下长期从事恐怖活动,为各类恐怖主义和激进组织提供资金、设备、培训和后勤支持,每年提供的援助总额约为10亿美元。此外,白宫方面更称,伊斯兰革命卫队还直接参与了德国、波斯尼亚、保加利亚、肯尼亚、巴林和土耳其等许多国家的恐怖主义阴谋、恶意活动和违法行为。

“此举旨在将伊朗和伊斯兰革命卫队‘妖魔化’,使美国和以色列在叙利亚打击伊朗伊斯兰革命卫队时,能够披上‘反恐’的合法外衣。”在孙德刚看来,自特朗普上台以来,中东地区的主要矛盾由国际社会打击“伊斯兰国”转向地缘政治博弈,而伊朗与美国在中东联盟体系的矛盾就是主要矛盾。

本次制裁生效后,意味着企业与个人都不得向该革命卫队的官员及其下属企业提供任何形式的物质支持与资源,与他们往来的个人或企业将面临美国民事或刑事起诉处罚。此外,该革命卫队及其下属企业的外国代表均不得入境或在美国逗留。未来,制裁还将有可能上升到劝阻国际企业参与该革命卫队相关联经济活动。

其实,早在2017年,美国财政部便已下令将伊斯兰革命卫队作为全球恐怖分子对其进行反恐制裁。“美国正进一步压缩伊朗在叙利亚等地的地缘政治影响力,阻止国际公司与伊斯兰革命卫队旗下的企业开展经贸往来,在经济上孤立和封锁伊朗,削弱伊斯兰革命卫队扩大地区影响力的经济基础。”孙德刚总结。

革命卫队的“恐怖”之处

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被美国“拉黑”的伊斯兰革命卫队究竟有多强?美国国会研究服务部(Congressional Research Service)的研究称,建立于1975年的伊朗伊斯兰革命卫队是伊朗政权的“政府军”,负责执行国防任务,其地面国防军力超过10万人,并管理着德黑兰的弹道导弹项目。

特朗普政府一直给予伊朗伊斯兰革命卫队十分密切的关注。2017年,时任美国中情局局长的蓬佩奥曾指出,伊斯兰革命卫队掌控着伊朗五分之一的经济活动,其中包括能源等重要领域。《华尔街日报》亦指出,伊斯兰革命卫队对伊朗经济拥有广泛的控制和影响力,来自美国的制裁影响有限。

伊斯兰革命卫队的经济实力到底有多强,这引起了美国媒体的极大兴趣。纽约时报曾做过调查,一开始,伊朗伊斯兰革命卫队通过退伍军人和前官员的非正式社交网络展开商业活动,现在已成为一个市值数十亿美元的庞大的企业集团,几乎覆盖了伊朗所有的经济领域,并控制着伊朗的导弹电池与核项目。媒体普遍估计,伊朗伊斯兰革命卫队通过一系列子公司和信托公司,控制着10%到33%左右的伊朗经济活动。

伊斯兰革命卫队的生意涉足各行各业,如拥有45%的巴曼汽车集团股份、持有伊朗海军巨头SADRA的多数股份,还对非政府慈善基金会Bonyads有重要影响。以电信行业为例,伊朗信息通信技术部下属的伊朗国家电信公司(TCI)是伊朗最主要的电信企业,而在2009年9月,伊朗政府以78亿美元的价格,将伊朗国家电信公司51%的股份出售给了隶属于伊朗伊斯兰革命卫队下属的公司。换句话说,伊斯兰革命卫队对伊朗的通讯行业具有一定的掌控权。

华盛顿近东政策研究所的专家迈赫迪•哈拉吉(Mehdi Khalaji)认为,伊斯兰革命卫队是“当前政治结构的脊梁,也是伊朗经济的主要参与者”,曾经的神权国家现在已经演变成一个驻军国家,军队控制渗透着社会、文化、政治和经济生活,不仅保护政府免受外部敌对势力的攻击,也让它清除了内部的阻碍。

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