美国众议院现超级乌龙,税改草案需要二度投票

林怡龄
2017-12-20 17:31:59
由共和党掌控的美国参议院已经投票通过税改法案,现在该法案交给众议院进行最终表决。一旦表决通过,税改法案将会送往总统办公室,有望成为特朗普送给美国的一个圣诞大礼。

据《卫报》报道,美国当地时间19日下午,美国众议院以227对203票通过税改法案,其中,众议院民主党议员一致反对,共和党也有12名议员反对。如若法案最后能够通过,将是特朗普上任以来的第一个立法胜利。

为此,特朗普难以抑制兴奋之情,特地发了一条推特以感激他的支持者。然而,这一切似乎高兴得太早。就在法案通过后不久,共和党的领导层表示,由于众议院刚通过的税改法案与伯德规则存在冲突,需要在20日重新投票。

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伯德规则是1990年通过的《国会预算法案》修正案,以民主党参议员伯德(Robert Byrd)的名字命名,规定了无关的成分不能列入某些预算法案。

据美国《Business Insider》报道,在众议院通过的法案版本里,有三条规定违反了伯德规则,使得19日的众议院投票结果作废,法案将重新回到众议院进行第二次表决。

这三条规定包括法案的名称,允许用享有税收优惠的大学储蓄计划来支付与家庭教育有关的中小学教育费用,以及允许小型学院免除新的消费税。税改法案的名称《The Tax Cuts and Jobs Act》被认为是不恰当的,后两项则与“预算法案中的所有规定都由财政收入支持,不能在10年的预算期以后增加赤字”这一规则相违背。

对此,参院预算委员会主席桑德斯表示,除非共和党人能跨过60票的绝对多数门槛,才能够保留这三条规定。

但目前,美国参议院共和党只有52个参院席位,而民主党有48个席位,只能采取简单多数票原则,这样就大大降低了税改法案通过的几率。因此共和党领袖麦康奈尔决定接受民主党提议,剔除这三条规定,并在众议院再次投票。

据了解,该税收法案是美国自1986年以来最大规模的税改,内容庞杂,主要亮点是将使美国企业所得税从35%降至21%,个人及家庭的免征额大幅提高,保留遗产税但豁免额翻倍等等。《卫报》称,个人减税计划将于2025年到期,但共和党表示,国会未来将会延长这一计划。

对于该税法法案,美国各党派褒贬不一。据《卫报》报道,众议院少数党派领袖南希·佩洛西(Nancy Pelosi)将其称之为美国历史上“最糟糕的法案”。她形容这是在全面掠夺美国,抢劫中产阶级。与其相反的是,众议院议长保罗·瑞安(Paul Ryan)在议案通过后则赞赏到:“这将是国会几十年来通过的最重要的立法之一,旨在帮助美国工人,帮助美国经济增长”,并称这个巨大的变化正在把美国引向发展的正途。

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