墨西哥 毁于毒祸

2019-08-18 12:13:05
个国家如今却陷入了与财雄势大的药物垄断集团难分难解的酣战之中。毒品,已经成为这个国家最沉重的话题。

本报记者 马欢 实习生 黄雪娜 王媛

2001年4月6日,数以千计的民众聚集在墨西哥首都墨西哥城的市中心广场,他们抗议的主题只有一个—毒品暴力。

“停止暴力!”“够了,我们不要流血!”民众们高喊这样的口号,抗议这个国家在过去几年来毒品的犯罪。

2006年12月,当墨西哥现任总统费利佩·卡尔德龙上台之时,他将打击毒品犯罪列为了新政府的首要任务。然而,四年多过去了,无论是墨西哥政府还是人民,均为这场战役付出惨烈的代价。一直以来,墨西哥都是违禁药品的生产国和过境运输市场,然而,这个国家如今却陷入了与财雄势大的药物垄断集团难分难解的酣战之中。

毒品,已经成为这个国家最沉重的话题。

毒之殇

3.6万余人—这是墨西哥官方统计的过去四年多来因毒品犯罪而死亡的人数。

“我们需要自由的呼吸,而不是持续的暴力。”游行发起人之一哈维尔·西西利亚说道。前不久,西西利亚的儿子与六位青年,死于莫雷洛斯州的一起与毒品有关的凶杀案。

和大多数墨西哥人一样,西西利亚觉得最可怕的不仅是各种涉毒案件的激增,而是这些暴力越来越和自己的生活扯上关系。

甚至连一个城市的市长,亦有可能成为屠杀的对象。2010年墨西哥北部圣路易斯波托西州埃尔纳兰霍市市长遭蒙面歹徒枪杀身亡,此前不久,另外两个城市—塔毛利帕斯和新莱昂的市长也被发现身亡。短短一个月内,这个国家就有三个市长遇害。

“墨西哥已经越来越趋向于20年前的哥伦比亚。”美国国务卿希拉里不无担心地说道。

2011年4月初,墨西哥警方在塔毛利帕斯州陆续发现了116具尸体,死者大多为头部中枪,据调查,他们均与贩毒集团“塞塔”的屠杀案有关。

参与屠杀的人员当中,甚至有警察。据有关人士透露,这些被捕的警察涉嫌在屠杀过程中为“塞塔”集团成员提供掩护。民众们只能以自发的游行,对政府的不作为表达了抗议。

事实上,就在民众抗议后的几天,调查人员再次在圣费尔南多市附近发现10具尸体,使屠杀案遇难者人数升至126人。

边境暴力殃及美国

毒品的猖獗,已经让邻国也尝尽了苦头。

2010年3月13日,一个与毒贩有勾当的枪手在暴力猖獗的边境小镇华雷斯射杀了一名怀孕的美国领事馆人员及其丈夫,该名凶手还射死了另一名领事馆人员的丈夫并伤及其两名小孩。

这起枪案惊动了墨西哥边境的美国外交官,领事馆人员怨声四起,担心生命安全受到防不胜防的威胁。其实早在枪案之前,美国有关部门就已经低调决定允许领事馆工作人员将其家属安全转送至美国境内。

在美国,不管是边境地区的治理官员,还是华盛顿的军事分析员,都在担忧这种越境暴力是否会危及美国自身国家安全,对于墨西哥黑道的种种暴行,美国是否会在打击暴力之下先行崩溃。

在墨西哥的反毒战争中,很难说明这是历史新低,但是华雷斯始终是无以改善的一处危险地带,每年几千人丧命,上万居民逃离此地,死亡威胁防不胜防。华雷斯,这个毒品走私交汇中心,至少处于两大贩毒集团的争霸之下。

2010年9月19日,墨西哥当地报纸刊登了一封致大毒枭和政府部门的公开信,信中表示为,政府已经无力保护它的民众。这封信登于路易斯·圣地亚哥的葬礼之后,圣地亚哥是该报一名见习摄影师,年仅21岁,在当月16日死于枪杀。

免罚区之战

面对抨击声浪,卡尔德龙总统表示,他的政府是第一个直面打击毒贩集团的政府。但是墨西哥人质疑他们是否为此付出了过高的代价,有些人甚至开始呼吁将此类药品合法化以减少犯罪团伙的高额牟利。

墨西哥政府已确定了全国各地233个有罪不罚地带,这些地区的犯罪很大程度上无法控制,这个数字大大低于去年的2,204个。

人们越来越感觉到墨西哥军方领导对毒贩的斗争无法制胜,而面对邻国的困扰,美国和墨西哥在2010年3月建立反毒品战略,努力加强民事执法机构能力,并重建那些已经充满贫穷与犯罪的社区。

这份预算3.31亿美元的计划是2010年3月份奥巴马政府几位高级官员到墨西哥访问时的会谈焦点,几位官员包括国务卿希拉里、国防部长罗伯特·盖茨和国土安全部长纳波利塔诺。

修订后的战略中的许多元素,旨在扩大和完善现行的属于“梅里达”计划的工程。“梅里达”计划是由布什政府开始,包括美国和墨西哥两国情报机构之间的合作和美国对墨西哥警员、法官、检察官等人员培训的支持。

根据新的战略,官员说,美国和墨西哥的机构将携手合作,重新加强边界执法工作,建立一个较好的界限和系统,在跨境之前对货物和人进行甄别。该计划还将为加强社区工作提供帮助,减少因经济所困的年轻人走上犯罪道路。

新旧战略之间最显著的区别在于新的战略不再只注重军队的加强和援助。此前“梅里达”计划13亿花费中超过一半用于购买墨西哥军队和警用飞机,检测设备和信息技术。明年的对外援助预算将是用于警员的训练,而不是设备的购置。

两国军事合作将持续下去,有关官员表示,尽管人权报告称墨西哥士兵侵犯人权的案例增加。

这个修订策略,将首先在墨西哥与美国边境上最大的城市蒂华纳和华雷斯市试行。华雷斯市,一个170万人口的城市,已成为墨西哥政府打击毒贩行动失败的象征。

奥巴马政府推迟发布一个批评报告显然是为了尽量减少与墨西哥政府的外交摩擦。这份报告是由 《纽约时报》取得,是国家毒品情报中心和司法部对2010年全国甲基苯丙胺威胁的评估。它提到卡特尔集团已经能够轻易绕过墨西哥政府边境对用于制造甲胺非他命的化学品的进口限制,自2005年以来已经达到最高纯度和最低价格。

实效成疑

墨西哥和美国官员大力称赞美国军队训练有素,官方声称,37%以上的曾列入黑名单的最有犯罪倾向的黑道头目已经被捕或被杀。政府同时指出墨西哥2010年第四季度的谋杀案件有所下降。

对于这一说法,群众显然并不买账。1月11日墨西哥国家统计局发布的一项投票显示,70%以上的受访者认为国家安全自2009年起遭遇滑铁卢。

墨西哥和美国那些认为两国从未在打击犯罪上合作无间的官员,如今在两国火热进行的反毒合作上面临巨大压力。共和党紧盯白宫,奥巴马政权遭遇重新审视,美墨两国反毒合作的“梅里达计划”,美国援助墨西哥用于打击毒品走私的13亿美元将何去何从?

暴力事件一定程度上越过边界,波及美国。2010年6月法务部门一项报告提出人群中甲基苯丙胺泛滥,并呈增长趋势,原因是墨西哥大规模毒品生产造成的恶果。

2010年10月,墨西哥政府声称,他们正在筹备一个能大力提高国家警力的计划,一方面建立起公众前所未有的信任和信心,另一方面有效遏制有组织罪案的发生。

2011年2月,美国防部开始让战机在墨西哥上空盘旋,旨在收集情报并反馈信息给墨西哥执法机构。据称,一架美军飞机帮助墨西哥捕获7名犯罪嫌疑人,他们涉嫌于2月15日在美国移民及海关执法局杀人犯案。

美国的参与真的能带来实效吗?至少现在,墨西哥的毒品暴力仍然在增加。

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