加码稳消费

谢中秀

2020-03-24 03:09:01

来源: 时代周报

截至3月23日20∶00，南京市面向市民发放的三批、价值1.5亿元的消费券已经全部发放完毕，共有近70万人领到消费“红包”。

伴随着各地气温的逐步攀升，消费市场也开始显露出“放晴”的迹象。

3月22日，居住在南京的林女士迫不及待地约上亲朋好友出门吃了顿火锅，并用上了当地刚刚发放的“消费券”。作为南京第二批消费券摇号中奖的“幸运儿”，她对当地发放消费券的行为表示认可。“一人中奖、全家消费，消费券对餐饮业具有较强的带动效果。”林女士在接受时代周报记者采访时表示。

时代周报记者不完全梳理，8.5亿元消费“红包”已经备好，并在陆续发放的过程中。

截至3月23日，全国已有南京、宁波、济南、青岛市、青岛市城阳区、四川省德阳市六地消费券落地，涉及金额近8亿元。与此同时，深圳市、广西壮族自治区、银川市西夏区等地消费券“正在来的路上”，目前披露的金额超过5300万元。

疫情之下，消费受挫明显。为了“稳消费”，各地使出了“十八般武艺”。除了发放消费券之外，截至3月23日，还有海南、江苏、湖南、青海、广东、河南、安徽、浙江、云南、重庆、山东、四川、福建、甘肃等14地号召党政领导干部带头“下馆子”“逛超市”。

随着国内疫情防控取得积极成效，线下被压抑的消费需求即将迎来释放。

“当前各地促消费的举措，更多是表达了政府的一种姿态。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受时代周报记者采访时表示，以消费券为例，具体能带动多少消费额，并不是消费券的面额所决定的。消费券是一个杠杆，1亿元的消费券，可能达到1∶6的消费撬动效果。另外，除了消费券带来的消费额，它还能影响相关行业就业、激活上下游产业链，这也是消费券更为重要的作用。

消费红包来袭

截至3月23日20∶00，南京市面向市民发放的三批、价值1.5亿元的消费券已经全部发放完毕，共有近70万人领到消费“红包”。

3月20日，南京市商务局消费促进处工作人员告诉时代周报记者：“观察到疫情期间消费受影响明显，市委、市政府提出提振消费的要求。在此基础上，商务局、发改委、工信局、文旅局、体育局、财政局等多个部门协同工作，才有了总计3.18亿元的大红包。”

消费券对南京市消费的提振效果明显。

据南京市大数据中心数据，在第一轮摇号公布结构次日（3月18日），市民即开始使用消费券。18―19日两天，全市已使用消费券5079张，总消费金额1675145元，除去消费券抵减金额外，带动消费1170406元。

时代周报记者了解到，除了南京、济南、宁波之外，还有更多地方的消费“红包”在路上。

3月22日，深圳市罗湖区区委副书记、区长刘智勇透露，该区将在4―6月首期安排5000万元促消费资金，有3000万元将以消费券的形式直接发放给市民。“具体方案，比如消费券怎么领、怎么发等，将在4月1日前公布。”刘智勇表示。

广西壮族自治区商务厅相关负责人于3月20日告诉时代周报记者，目前广西的消费券正在前期招商中，拟于3月26日正式启动。银川市西夏区的消费券则会来得晚一点—同日，西夏区商贸物流与经合局向时代周报更新了当地消费券最新情况：“今天我们正在和商家签约。预计在这个月底前会正式推出。”

千方百计“稳消费”

疫情之下，消费受到重创。根据国家统计局数据，2020年1―2月，全国社会消费品零售总额52130亿元，同比名义下降20.5%。

“相较2017年以前10%以上的增速及近两年8%左右的增速。‘-20.5%’是非常严峻的数据。”白明坦言。

为达到提振消费的效果，3月13日，国家发展改革委等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，围绕提高产品和服务质量与水平、稳定和增加居民收入等出台了19条举措。

“顶层设计已经出炉，但具体能起到怎样的效果，还要看地方的具体政策。”中国银河研究院分析师李昂在接受时代周报记者采访时指出。

时代周报记者注意到，目前各地已经积极反应。在消费券之外，各地还号召“领导班子带头消费”，并出台了促进汽车消费、弹性休息制、“网上购物节”等多种措施。

3月19日，江西省发布通知，倡议从二季度开始试行周末2.5天弹性作息。这一消息顿时在网上引发热议。

至于当地是否会在弹性作息的基础上，再附加上其他的促消费政策，3月20日，南昌市商务局消费促进处回应时代周报记者称，商务局目前还没有发放消费券的计划，但如果有需要，部门也会进行研究。

而在南京、福州等地，一些领导干部则带头进入餐厅，了解当地的餐饮企业的开工情况。

福州市鼓楼区商务局相关负责人则向时代周报记者表示：“疫情期间，区商务局相关同事，包括区领导会经常走访市场和企业，以便了解一手市场情况和企业经营情况、提供企业所需帮助。近期，区领导还带头去餐厅进行消费。”

根据地方财力“因地制宜”

在3月18日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，国家发改委就业收入分配和消费司司长哈增友表示，地方出台消费政策要考虑地方的财政承受能力。

但时代周报记者梳理发现，地方财力并不乐观。

从全局来看，在已公布数据的28地中，有18地未完成2019年一般公共预算收入的增速目标，其中便包括此次发放消费券的排头兵—南京。

据南京市委内部人士向媒体透露，在3.18亿元消费“红包”中，有5000万元电子消费券费用来自地方财政资金，其余部分并非全部由财政负担，比如工会本身的部分费用，将可能提前用于困难群众和工会会员。

银川市西夏区则更为消费券的“因地制宜”属性“打了个样儿”。

“初步估计消费券发放总额为300万元。整体来说，不会对区财政产生影响。其中，困难群众消费券资金来源为慈善捐助、党建经费；工会会员消费券资金来源为工会会费；文体旅游消费券则来源于文化体育旅游等专项资金。”3月20日，西夏区财政局告诉时代周报记者。

财政部财政科学研究所原所长贾康向时代周报记者表示：“当前各地支持消费的资金来源比较多元，还不能断定其对地方财政的影响。”

在中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任石英华看来，对于地方来说，当前最重要的就是调整预算支出结构，围绕当前工作的轻重缓急来做安排。

“政府的一些机动经费、预算调节基金也到了该用的时候。另外，专项债的提前下达，也能对地方支出提供一定的资金来源保障。”石英华进一步表示。