落实政府过紧日子 让企业过好日子

国家税务总局最新数据显示，2019年前三季度全国累计新增减税降费17834亿元，已实现全年减税降费目标2万亿元的近九成。

随着地方两会的召开，各地2020年财政预算账本陆续公布。厦门预计2020年地方财政收入增长2.5%。深圳预计今年地方一般公共预算收入增长4.5%左右，市本级财政支出增长2.4%。长沙调低了预期目标至6.5%。武汉虽未公布具体数据，但明确提出2020年政府要过紧日子。

早在2016年，国务院总理李克强就曾经说过：“要让企业过好日子，政府就要过‘紧日子’！”尤其去年来，过“紧日子”更成为了中央部委和地方政府官员口中的热词。

一方面，经济下行压力较大，各地的财政收入增速呈下降趋势，根据财政部近日公布的2019年前10个月全国财政收入情况，一般公共预算收入167704亿元，同比增长3.8%，增幅比2018年同期回落3.6个百分点；另一方面，大规模的减税降费又意味着收入来源大幅缩减，国家税务总局最新数据显示，2019年前三季度全国累计新增减税降费17834亿元，已实现全年减税降费目标2万亿元的近九成。

财政收入明显下降，与之相比，民生支出却不能大幅度削减，因为对政府来说，民生始终是支出的最大项，又具备刚性的特征。

这种情况下，政府过“紧日子”自然成为应对之道。

中央经济工作会议部署2020年工作时指出，积极财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障。财政部部长刘昆在最新一期《中国财政》杂志发表文章，提出“从事业成功重要保证的政治站位和高度，着力推动艰苦奋斗、勤俭节约和过紧日子要求落到实处”。

中央一直强调坚持政府过紧日子，去年底中央经济工作会议对一般性支出又进一步明确要“坚决压缩”，显示中央对今年政府过紧日子提出更严格要求。

政府怎么过“紧日子”？正如李克强总理所说，减税是要减收的，政府要过紧日子，不仅要压缩一般性支出，“存量利益要动，得罪人也要动，让利给企业让利于民，这样财政才更可持续”。

“存量利益要动，得罪人也要动，”总理提出的这个问题之所以非常重要，就因为如果只是强调减税降费，而未在支出那一端同样用力，去努力减少开支，不仅财政体系不可持续，减税降费也可能成为一时权宜之计。

减税降费能否成为公共生活中的常态？取决于一点，那就是行政成本能否压缩，经验证明，如果没有良好的预算制度，行政成本高企的格局得不到根本的改观，即使制订一些减税降费政策，也有遭遇反弹的危险。在减税降费措施出台之后，这一点尤为紧要。

政府过紧日子，势必就要精兵简政，砍掉不必要的开支以提高资金使用效率，同时利用预算制衡机制，使政府的每一分钱都用到刀刃上。这关系到减税降费措施能否真正让利给企业让利于民，关系到社会经济能否永葆活力，也关系到国家治理的水平。

“存量利益要动，得罪人也要动，让利给企业让利于民”，“要让企业过好日子，政府就要过‘紧日子’！”从这样坚定的话语中，决策层的决心和意志呼之欲出。有了这样的决心和意志，依赖扎实而有成效的措施，2020年中国经济就一定能够克服暂时的困难，实现高质量发展的目标。

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