减税降费再升级，12万以下免汇缴利好民生消费

时代周报记者：远山

11月20日召开的国务院常务会议确定，合理有序建立个人所得税年度汇算清缴制度，暂定两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人，免除汇算清缴义务。

从刚公布的全国前10月一般公共预算收入情况看，个人所得税收入同比降28.6%，降幅近三成。但因为年底汇算清缴的问题，因此不少纳税人对于究竟能享受多少个税减免还存有疑虑。也因此，此次国务院进一步加大个税减免力度，按照新个税法规定，综合所得年收入额减除专项扣除的余额超过6万元，要进行汇算清缴，多还少补，而现在不超过12万则不进行汇算清缴，客观上又多了一项个税减免，也便利了办税流程。

在经济下行压力不减的当下，此次再及时实施个税新利好，首先体现出明确的宏观政策导向，就是国家推动个税改革、继续让利于民的决心不变，个税改革的方向，一是改变以往某些不够合理的制度设计，避免个税变成“工薪税”，通过提高个税起征点、个税抵扣等一系列新举措，让中低收入群体享受到更多个税改革带来的福利，为民众切实减负。

尤其是近段时间出现了猪肉等食品价格的较快上涨，给中低收入群体带来了一定的生活压力。通过不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人免除汇算清缴义务，也就让更多的人能够以较低的个税额度，实现收入的间接增加，有利于生活改善。也体现了政府对于民众的关怀。

以往当物价出现波动时，政府往往采取对低收入群体进行临时补贴的手段，但这种模式存在几个问题。甄别低收入群体需要一定的时间、人力等投入，而且会因流程较长造成滞后，有可能会耽搁补贴时效。由于市场物价波动频繁，也容易造成相关举措制定的变化过快。

而个税改革更具有长效性，覆盖面更大。随着个人收入申报制度的不断完善，对于中低收入群体的税负标准更明晰，采取相应调整举措时也就更有针对性。

此外，随着个税新利好出台，让国民手中有了更多可支配收入，对于拉动内需也将起到一定的刺激作用。国家统计局的数据显示，2019年前三季度，全国居民人均可支配收入22882元，比上年同期名义增长8.8%，扣除价格因素，实际增长6.1%。全国居民人均消费支出15464元，比上年同期名义增长8.3%，扣除价格因素，实际增长5.7%。从中可以看出，我国居民收入仍然保持稳步增长态势，而本次的个税新利好将巩固这一向好局面。而从消费形势来看仍有较大可挖掘空间，随着个税新利好对消费的间接拉动作用显现，也就为第四季度消费马车的加速创造了有利条件。

还应看到的是，个税改革与其他层面的减税政策相辅相成，形成了良好的互动效应。财政部数据显示，从主体税种来看，今年前10月增值税、企业所得税、“六税两费”收入增幅均有所下降，企业享受到了更多减税红利，降低了相应的支出，能够将更多资金用于企业发展及员工增收方面，也就为居民收入增加带来了切实保障。

个税新利好是最有效的民生托底，从国务院对于减税降费政策的出发点来看，包括个税在内的减税不仅可以让居民获得更多实惠，同时也是优化利于生产力发展的现代税制，构建有利于社会向上发育的体制和机制，从而使市场孕育出更优质的发展资源，以推动经济发展方式的转变。