发改委答时代周报：2019年版市场准入负面清单正按程序报批

2019-09-18 11:39:54

来源: 时代周报

《市场准入负面清单（2019年版）》在保持原有框架的基础上，进一步缩短了清单长度、减少了管理措施、优化了清单结构，既确保了清单的稳定性和连续性，又增强了清单的科学性和规范性。

时代周报记者姚佳莹发自北京

9月18日，国家发改委召开9月份新闻发布会。针对新版市场准入负面清单修订进展情况，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮回应时代周报记者称：“近一段时间以来，国家发改委会同商务部组织各地区各部门开展清单修订工作。目前，修订完成的《市场准入负面清单（2019年版）》正在按程序报批。”

孟玮表示，自2018年版市场准入负面清单发布以来，落地成效良好，主要体现在四个方面。一是建立了统一公平的市场准入规则体系，市场准入管理模式更趋开放、包容、可预期；二是提振了市场主体信心，市场主体获得更大创业创新空间；三是规范了政府监管行为；四是激发了市场主体活力，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。

据孟玮介绍，在新版市场准入负面清单修订过程中，共计征求58个中央和国家机关有关部门、31个省（市、区）及新疆生产建设兵团意见，听取30余个全国性重要行业协会以及有关专家学者和有关企业的意见建议。

“总的看，《清单（2019年版）》在保持原有框架的基础上，进一步缩短了清单长度、减少了管理措施、优化了清单结构，既确保了清单的稳定性和连续性，又增强了清单的科学性和规范性。待清单正式公布后，我们会进行全面介绍和解读。”孟玮在回应时代周报记者提问时称。

新版市场准入负面清单为今年第三张负面清单。今年6月30日，国家发改委、商务部已经发布了两张负面清单：《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》。其中，全国外资准入负面清单条目由48条减至40条，自贸试验区外资准入负面清单由45条减至37条。

按照今年《政府工作报告》，市场准入负面清单修订将落实“非禁即入”的要求，而此轮清单修订的压缩重点在服务业。

此前的8月12日，国务院办公厅发布《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》。《方案》提出，2019年9月底前修订形成新版市场准入负面清单，缩减清单事项，以服务业为重点试点进一步放宽市场准入限制。推行“全国一张清单”管理模式，建立全国统一的清单代码体系，严禁各地区、各部门自行发布市场准入性质的负面清单。

关于下一步的工作安排，孟玮回应时代周报记者，将主要从两方面入手，进一步完善市场准入负面清单制度体系。一方面是持续推动破除市场准入隐性壁垒。“按照‘清单之外不得另设门槛和隐性限制’的要求，及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，列出问题清单，制定分工方案，建立工作台账，努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。”

另一方面是部署开展放宽市场准入试点。“将选取部分省份以服务业为重点开展进一步放宽市场准入试点，多措并举推动市场准入门槛不断放宽。”孟玮表示。