财政部公布7月财政收支：地方土地出让收入年内首现同比正

2019-08-19 13:16:52

来源: 时代周报

时代周报记者：谢中秀

8月16日，财政部发布2019年7月财政收支情况。数据显示，1-7月累计，全国一般公共预算收入125623亿元，同比增长3.1%；全国一般公共预算支出137963亿元，同比增长9.9%。财政支出增幅明显超过同期收入增幅，表明积极的财政政策继续提力加效。

减税降费政策效应持续显现

财政收入方面，减税降费行动持续显效。财政部数据显示，1-7月累计国内增值税收入41017亿元，同比增长5.4%，增幅较1-6月收窄0.5个百分点；1-7月累计个人所得税6433亿元，同比下降30.3%，降幅较1-6月收窄0.3个百分点。

时代周报记者注意到，这已经是个人所得税收入负增幅连续三个月小幅收窄——1-6月，个人所得税5639亿元，同比下降30.6%，降幅较1-5月收窄0.1个百分点；1-5月个人所得税4778亿元，同比下降30.7%，降幅较1-4月降幅收窄0.2个百分点。

对此，中山大学岭南学院经济学系教授林江向时代周报记者表示，个人所得税收入降幅收窄不应过度解读。这主要是因为新个税法实施后，不需要每个月定期进行报税，而可以到年底再进行汇算清缴，所以月度缴税数据不一定具有可比性。

此外，同比的差异也会造成增幅的波动。不过，林江认为，不应过多参照同比的数据。“同比的时候可能存在一个问题，就是去年纳税人缴纳个税还是按照修订前的个税法，而今年就采用了修订后的个税法缴税，也会存在个税数据不可比的问题。”他指出，新的个税法以及专项扣除实施以来，对个人减税力度较大，但月度数据波动存在多种影响因素，个别月份降幅收窄并不代表减税的力度和影响在减弱。

在增值税收入这一细项，结合国家税务总局统计数据可以看出，减税效果也较明显。今年上半年全国共减税10387亿元，其中调整增值税税率翘尾减税1184亿元，4月1日起正式实行的深化增值税改革减税3185亿元，增值税改革总计减税4369亿元。

“原适用于16%税率的制造业、批发零售业等行业，税率下调至13%，此项净减税约2803亿元；原适用于10%税率的建筑业和交通运输业，税率调整为9%，此项减税121.5亿元；在加计抵减、期末留抵税额退税、第三方优惠等配套措施利好下，邮政、电信、现代服务业和生活服务业实现减税204亿元。”国家税务总局表示，“其中制造业和批发零售业等适用16%税率的行业是所有行业中受益最大的行业，净减税额合计占比所有行业减税额的88%。”

地方土地出让收入增幅由负转正

时代周报记者注意到，在全国政府性基金预算收入中，国有土地使用权出让收入在1-7月首现正增长。

数据显示，1-7月累计，地方土地出让收入32526亿元，同比增长3.1%。而前6个月，地方土地出让收入分别为同比下降5.3%（1-2月）、下降9.5%（1-3月）、下降7.6%（1-4月）、下降6%（1-5月）、下降0.8%（1-6月）。

中原地产首席分析师张大伟对时代周报记者表示，随着春节后信贷市场增量增加，房企融资难度降低，从4月份起，部分城市的土地市场再次出现了复苏苗头，受此影响，地方土地出让金收入大幅增加。

中指研究院数据也佐证了上述观点。进入4月以来，全国300城土地出让收入增加明显——2019年4月，全国300城土地出让金收入4007亿元，同比增加48%；5月300城土地出让金收入4915亿元，同比增加52%；6月300城土地出让收入4816亿元，同比增加33%；7月300城土地出让收入4828亿元，同比增加16%。而此前1-3月，全国300城土地出让收入8281亿元，同比减少16%。

未来土地出让收入会呈现何种走势？据张大伟判断，“7月以来，房地产金融政策愈收愈紧，一二线城市的土地市场有所降温。但从目前的环境和实际情况来看，预测全国地市的降温将会是一个长期、缓慢的过程，并不会在短期内急速降温。基于此，土地出让收入或将在一定时期内保持正增长” 。