IMF掌门争夺战

2019-07-30 05:05:52

来源: 时代周报

作为布雷顿森林体系的两大支柱，在人事任命上，向来有“世界银行美国行长”和“IMF欧洲总裁”的惯例。

时代周报记者谢江珊

7月16日的欧盟十分热闹，德国国防部长乌尔苏拉‧冯德莱恩（Ursula von der Leyen）正式当选为欧盟委员会主席，成为欧委会史上首位女主席。而国际货币基金组织（IMF）总裁克里斯蒂娜‧拉加德（Christine Lagarde）则正式向IMF提交辞呈。

如无意外，拉加德将于11月1日正式出任欧洲央行第四任行长。与此同时，IMF不得不开始启动新总裁的遴选工作。

IMF执行董事会在同一天发表的声明中指出：“已经接受拉加德的辞呈，接下来将迅速启动选择下一任总裁的过程，并及时沟通。”在此期间，由IMF第一副总裁大卫‧利普顿（David Lipton）担任代理总裁一职。

这也意味着，IMF新总裁争夺战正式拉开帷幕。

欧洲人传统能否延续？

作为布雷顿森林体系的两大支柱，在人事任命上，向来有“世界银行美国行长”和“IMF欧洲总裁”的惯例。今年4月，经美国总统特朗普提名，时任美国财政部副部长的戴维‧马尔帕斯（David Malpass）从金墉手中接下了世界银行行长的担子，也遵从了这一惯例。

对于IMF新总裁人选，欧盟部长们已明确表态，希望延续过去的传统，由一位欧洲人接替拉加德执掌IMF。

按照惯例，IMF执行董事会将负责总裁的遴选，该董事会由24名执行董事组成。不过，自 2011 年遴选以来，IMF理事也可以提交候选人提名。

提名期结束后，IMF秘书长会向执董会宣布愿意成为候选人的被提名者的姓名。从这些候选人中，执董会最终确定三名候选人，并在位于华盛顿特区的总部进行面试。之后，董事们会考虑每一位候选人的优缺点，直到他们以多数票选出最终人选。

目前，执行董事会的声明并未提供有关物色总裁继任者的任何细节。但外界已经有诸多猜测。

媒体们率先列出一长串候选人名单，其中欧洲候选人有：即将于明年1月卸任的英国央行行长马克‧卡尼（Mark Carney）；现任世界银行首席执行官、保加利亚人克里斯塔利娜‧格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）；荷兰前财政部长、欧元集团前主席迪塞尔布洛姆（Jeroen Dijsselbloem）；即将离任的欧洲央行行长、意大利人马里奥‧德拉吉（Mario Draghi）；德国前财政部长、现任德国议会议长沃尔夫冈‧朔伊布勒（Wolfgang Schäuble）等。

呼声最高的是卡尼，不过他本人出生于加拿大，被认为不够“欧洲”。

2008年2月，43岁的卡尼正式出任加拿大央行行长，他也成为8国集团和20国集团中最年轻的央行行长。刚上任没多久的卡尼敏锐地嗅到了美国国内的次贷危机，于上任第2个月即宣布降息，保证了加拿大金融系统的流动性。相比之下，欧洲央行却在2008年7月宣布加息，导致其后来的被动局面，卡尼因此被赞为“走在曲线前面的人”。

2012年11月26日，当时的英国财政大臣奥斯本宣布，时任加拿大央行行长卡尼出任下一届英国央行行长，任期从2013年7月1日开始。整个英国金融界一片哗然。把如此重要的岗位交给一个外国人，不是英国人的一贯风格。不过，奥斯本称赞卡尼是“他这一代最出色的央行行长之一”。

目前卡尼同时拥有爱尔兰和英国护照，但由于英国将于10月底离开欧盟，一些欧盟国家希望候选人来自欧盟成员国，使得他的候选存疑。

其他欧洲候选人的优势也不怎么明显：作为西北欧国家候选人，迪塞尔布洛姆仍然面临着来自意大利、希腊、西班牙和葡萄牙等南欧政府的反对。格奥尔基耶娃虽经历丰富，但来自东欧，目前尚不清楚欧洲是否会力挺她。历届IMF的掌门都在65岁以下，因此，66岁的格奥尔基耶娃、72岁的德拉吉和77岁的朔伊布勒不具备年龄上的优势。

此外，考虑到法国人在过去73年中，超过半数的时间里都占据着IMF的最高职务，加上最近两届总裁也都属于法国，分析认为再任命一位法国人的可能性也不大。

新兴市场的挑战

不过，IMF总裁钟情欧洲人的传统并非不可打破。

2011年，时任墨西哥央行行长奥古斯丁·卡斯滕斯（Agustin Carstens）就曾打破惯例，向拉加德发起挑战，竞选IMF总裁。在此之前，从未有过非欧洲候选人。

首战虽未能告捷，但有助于破旧立新。在此次IMF总裁争夺战中，新兴市场国家就试图打破欧美双头垄断的局面。这一次，除了卡斯滕斯将再次发起冲击外，印度裔的新加坡国务资政兼社会政策统筹部长尚达曼（Tharman Shanmugaratnam）、前印度央行行长拉古拉姆‧拉詹(Raghuram Rajan)等多位新兴市场候选人也有希望加入到竞争当中。

不过，无论是欧洲还是新兴市场候选人，目前都难以令人完全满意。“事实是，没有现成的、经过考验的、全能的一个人选。”一位欧洲部长坦言。另外两名欧洲官员称，名单候选人中的一些人也没有足够的经验来胜任这个职位。

新总裁人选尚未有定论，但IMF掌门难做却是事实。在全球多边主义减弱、保护主义风头正劲、地缘政治不断变化的情况下，全球经济正在放缓，压力越来越大。

“作为全球金融多边主义的缩影，IMF已经被主要发达经济体边缘化，其与新兴市场经济体之间也缺乏信任。”前IMF中国区负责人普拉萨德（Eswar Prasad）表示。

英国《金融时报》指出，IMF新掌门必须捍卫开放的世界经济，帮助维持全球合作。尤其要处理好与白宫的关系—尽管目前看来很难。

此外，IMF主要向各国政府提供贷款，确保全球金融制度运作正常，但巴西、墨西哥、阿根廷、委内瑞拉等新兴国家近年债务危机不断。前IMF高级经济学家彼得‧道伊尔（Peter Doyle）认为，IMF的继任者不应是政治家，也不应是业余人士，他需要专业冷静，并且“善于和那些深陷债务危机的国家打交道”。