郭树清：中国不存在所谓“国家垄断资本主义”

2019-07-18 09:50:01

来源: 时代周报

时代周报记者：李星郡

“近年来，国际上有观点认为，中国经济的快速发展是实行‘国家垄断资本主义’的结果，这种说法毫无根据。”5月25日，在清华五道口全球金融论坛上，央行党委书记、银保监会主席郭树清的演讲稿如此指出。

时代周报记者获悉，郭树清因为陪同李克强总理在山东考察调研，委托银保监会首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人肖远企代为宣讲演讲稿。

郭树清从八个方面阐述了对国际国内经济金融形势的看法，主要包括：美国升级贸易摩擦，不能解决任何问题；美国事实上从对华贸易逆差中获得极大好处；指责“中国偷窃美国技术”是现代强权逻辑；继续深化人民币汇率形成机制改革；中国不存在所谓的国家垄断资本主义；完善公司治理结构的目标不会改变；坚定不移推进金融业对外开放；中国发展要立足做好自己内部的事情。

国有经济GDP占比不足40%

郭树清表示，中国的经济成分已呈现出日益明显的多样化特征，国有企业的市场份额一直在持续下降，加上政府经济活动，国有经济在GDP中的占比不足40%。国有企业中很多也在境内外上市，实际上是股份制企业，百分之百的纯国有企业已经极少。大型国有企业中，也有大量子公司控制权已让渡给民营企业，即使是中央国有企业，相互之间也处于竞争之中。

郭树清强调，当前，民营和外资几乎可以进入所有行业、所有领域，没有任何限制和壁垒。我们坚持竞争中性原则，强调对各类市场主体一视同仁，平等对待，鼓励他们既竞争又合作，实现优势互补的多赢局面。中国的产业政策、信贷政策是指导性的，不是指令性的，各项政策的落地要坚持市场化、法治化原则，因时因地制宜，没有搞一刀切。发布这种指导性政策也是各个国家普遍采用的方法，如美国的“出口倍增计划”、欧盟的“工业复兴战略”等。

中国金融业也形成了多样化的格局。我国金融机构有国有控股也有民营化和外资控股，上市机构和农信社还有自然人参股。目前我国4588家银行业机构中民营机构控股的超过3000家，170家中资保险公司多数为民营控股，证券公司和基金公司也多数是民营为主。即便是五大银行，社会股权占比平均达到30%，有的甚至超过40%。特别需要指出，中国五大银行的市场份额现在只有37%，与英美等国家前五大银行的市场份额的占比很接近。

他还表示，一个典型的例子就是金融科技在中国发展迅速，处于世界领先地位，很重要的原因是政府对于民营互联网企业采取了审慎、包容的态度，营造了公平竞争的环境。国有控股的大型银行从一开始就采取了竞争合作的态度，比如十几年前，支付宝便是在建设银行的支付合作下，诞生、成长、壮大。如今所有金融科技公司都与大中型银行结成了合作伙伴关系，其它银行也大力发展金融科技。

金融业开放是大势所趋

在谈及金融业对外开放时，郭树清表示，金融业开放是大势所趋，不会停顿，更不会倒退。2018年，我国宣布了15条银行业、保险业对外开放措施，今年5月份又宣布了12条新的对外开放的措施，目前正陆续落地实施，效果良好。未来开放的空间还很大，目前外资占中国A股市场的比重只有2%，占中国债券市场的比重只有2.9%，外资银行资产占全部商业银行的比重为1.6%，外资保险公司占比为5.8%，都还有很大提升的空间。我们特别欢迎那些拥有良好市场声誉和信用记录，在风险管控、信用评级、消费金融、养老保险、健康保险等方面具有特色和专长的外资机构进入中国，丰富市场主体，创新金融产品，激发市场活力。

当然，扩大金融开放的同时，金融风险的传染性和复杂性也会增大。对于中国这样一个发展中大国来说，防控好金融风险特别重要。要特别警惕境外资金的大进大出和“热钱”炒作，坚决避免出现房地产和金融资产的过度泡沫。

郭树清表示，没有任何外部力量能够主导中国的国家命运，中华民族必须将命运牢牢掌握在自己手中。我们能不能走的更加稳健，关键在于做好自己的事情，这意味着首先要有效应对对经济社会发展面临的内部挑战，特别是人口老龄化、环境污染、收入分配不合理、地区发展不均衡和创新能力不足等突出问题。