• 国务院成立就业工作领导小组:副总理“挂帅”,纳入25部门

    时事 > | Time Weekly - 2019-05-23 16:17:21 来源:时代周报
  • 时代周报记者:谢中秀

    5月22日,国务院办公厅发布《关于成立国务院就业工作领导小组的通知》,宣布为进一步加强对就业工作的组织领导和统筹协调,更好实施就业优先政策,国务院决定成立国务院就业工作领导小组(以下简称领导小组),国务院就业工作部际联席会议同时撤销。

    “相对来说,联席会议较为松散,而领导小组则明显更加权威且集中,便于未来就业工作的协调和进行。”北京大学国民经济研究中心主任苏剑对时代周报记者解释指出。

    此外,时代周报记者注意到,该小组由由国务院副总理胡春华担任组长,纳入了人社部部长张纪南、国务院副秘书长丁向阳、发改委副主任胡祖才等25个部门、组织的人员。

    苏剑指出,集中多个部门、组织力量做好稳就业工作,一方面表明了国家稳就业的决心,另一方面也说明稳就业在今年被列为宏观政策之后,已经不再是单个条线部门要考虑的问题,而是涉及到政府的各个部门、各个条线和各个区域,需要全方位协同工作。

    就业压力仍存

    据悉,国务院就业工作部际联席会议于2005年11月根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》要求成立,已经有14年历史。公开资料显示,2017年3月,国务院就业工作部际联席会议曾在北京召开,时任国务院副总理马凯出席会议。

    莫尼塔宏观研究分析师钱伟对时代周报记者指出,从今年上半年的情况来看,虽然3月和4月全国城镇调查失业率已经稳步回落,但整体而言,上半年的失业率较2018年底还是明显上升了:“今年上半年就业工作成果比较明显,‘稳’是做到了,没有出现较差情况,但压力依旧存在。”

    数据显示,今年1-4月,全国城镇调查失业率分别为5.1%、5.3%、5.2%、5.0%。而2018年12月底,这一数据为4.9%。另外,同比来看,今年1-4月,全国城镇调查失业率较去年同期分别上涨了0.1个、0.3个、0.1个和0.1个百分点。而在去年同期,该数据均为同比前一年下降。

    政策工具箱丰富

    2018年下半年以来,稳就业工作被提上重要位置。

    去8年7月31日中央政治局会议部署经济工作,提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”,并将稳就业放在首位。2019年政府工作报告,再提“进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。

    “目前我国经济工作稳就业的重要性已经明显超过稳增长,不排除今年我国经济出现经济低速增长但就业情况稳定的状态。”钱伟表示,预计今年下半年就业相关政策会受到更大支持,包括针对企业的减税降费,以及针对企业流动性的货币政策等。但苏剑认为,稳就业与稳增长相辅相成。“稳就业的核心应该还是稳增长。只有经济增长了才能带动就业。”

    多位专家都认同,激发企业活力、扶持企业发展是稳就业和经济增长的来源。“当前我国就业主要受经济下行压力,以及内外部形势影响。但从其本身来说,我国的就业质量和结构在边际上是向好发展的。比如在需求端,近几年我国服务业占比稳定提升,在提供就业岗位和吸纳就业数量都作出了比较大的贡献。”钱伟指出。

    2018年,我国服务业增加值469575亿元,增长7.6%,占GDP比重为52.2%,占比较2017年提升0.6个百分点。“得益于服务业的贡献,虽然近几年我们的经济增有所下降,但就业整体还是比较稳的。”钱伟指出,“对于今年就业工作,只要经济不出现失速,就能保持稳定。另外,目前我国的政策工具箱还是比较丰富的,还有充足工具可以使用。比如能提供大量就业的基建,在今年以来增速还处在比较低的位置,还有发挥的潜力和空间。”


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