• 东莞“一号文”聚焦拓宽城市空间

    时事 > | Time Weekly - 2019-05-10 15:58:11 来源:时代周报
  • 时代周报记者 潘展虹 发自东莞

    5月5日,东莞发布2019年市政府一号文《东莞市人民政府关于拓展优化城市发展空间 加快推动高质量发展的若干意见》(下称“拓空间40条”), 明确提出“收储整备、城市更新、盘活整治、空间增容、集约提效”五大路径,以及“成本、权益、规划、资金、审批、机制”六大保障,共计40条政策措施。

    据介绍,“拓空间40条”有多项创新举措,如试行政府购买土地整备前期服务,鼓励引入咨询顾问、法律顾问、测绘和监理、土地征收评估、评估督导、土壤污染防治第三方从业机构等,完善土地物业收储整备的全链条市场服务,推动土地收储更专业化、科学化;探索通过信托和基金等途径,引导社会资本参与土地收储整备工作,为土地收储提供更多资金等。

    其中,东莞将推广1.5级土地开发模式。去年东莞印发了《东莞市土地1.5级开发操作指引》,成为国内首个从政府层面发布1.5级开发指引城市。此次进一步扩大使用范围和对象主体,包括将市级储备土地扩展到市、镇街(园区)两级储备土地;除市属国有企业外,将大型龙头企业纳入可运营范围,鼓励更多主体参与。

    “拓空间40条”注重以试点带动,围绕收储整备、城市更新、盘活整治、空间增容、集约提效等领域,目前已面向全市征集了一批“拓空间”试点片区、试点镇街(园区)和试点项目。每个试点项目将在用地指标、规划调整、财政资金安排以及生态控制线、工业保护线范围核减等方面实施会审会办,给予适当倾斜。同时,在服务推进试点项目的过程中,根据推行效果动态调整完善政策体系。

    东莞市政府秘书长邓涛在新闻发布会上介绍, “一号文”历经近半年时间酝酿,改革任务涉及面广、牵涉单位多,特别是今年3月以来省相关政策作了较大调整,起草小组对“一号文”相关内容作了较大幅度的修改完善,期间反复征求基层一线的意见建议,对照研究上级最新政策,学习先进地区的经验做法,并通过验证服务实际项目优化提升。“拓空间40条”既是贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的具体行动,也体现东莞优化拓展城市空间品质、抢抓粤港澳大湾区建设战略机遇、加快推动高质量发展的决心和态度。

    作为关系东莞未来高质量发展的系统性工程,“拓空间40条”同步印发任务分解表,细化出147项具体工作任务,明确牵头单位和协助单位,以督促各部门抓紧相关配套政策、实施细则、操作办法的起草出台工作。目前已梳理“拓空间40条”配套政策18份,6月底前将全部交市政府审议。

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