• 雄安快与慢

    时事 > | Time Weekly - 2019-04-02 03:02:49 来源:时代周报
  • [摘要] 700多个日夜疾驰而过,2019年4月1日,雄安新区建设发展迎来两周年纪念日。

    雄安新区千年秀林工程

    时代周报记者 姚佳莹  发自雄安

    3月28日清晨,雄安站建设工地上空,数声响炮鸣起——又一部旋挖钻机加入作业。在新设备开工时鸣炮是工地惯例,时代周报记者在现场看到,此时雄安站的施工现场,起重机、旋挖钻机等机器不下60台。

    雄安站位于雄县县城东北部,定位“亚洲未来最大火车站”,距离雄安新区起步区约20公里。雄安站建成后,雄安新区可直达北京、天津、保定、石家庄等京津冀主要城市,实现半小时通达北京、天津、保定,1小时直达石家庄。

    700多个日夜疾驰而过,2019年4月1日,雄安新区建设发展迎来两周年纪念日。

    2017年4月1日,在推进京津冀协同发展的背景下,雄安新区宣布设立。从2018年底到2019年伊始,雄安新区在规划层面明显驶入快车道:先是总规划获批,“雄安新区正式进入大规模发展建设的新阶段”;1月底,雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见发布。至此,新区顶层规划的四梁八柱基本完成。

    如何看待两周年这一重要的时间节点?雄安下一步要怎么干?在3月31日举行的“纪念河北雄安新区设立两周年座谈会”上,河北省委常委、副省长、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚表示,雄安新区已从规划建设转向落实实施、实质性建设的新阶段,“在这个关键节点上,一定要进一步把握新区工作的规律、节奏和时序,保持清晰认识,正确处理好变与不变、快与慢、先与后、主与次、全局和局部、大局和自我的关系”。

    “现在的雄安,处于建设的准备阶段,主要还是打基础,以生态治理和基础设施建设为主。”中国区域科学协会理事长肖金成向时代周报记者表示。有专家在接受时代周报记者采访时总结认为:“两周年之际,雄安已从规划阶段转入全面建设阶段,但全面建设不意味着大干快上,而是有节奏、有计划、胸有成竹地进行。现在建设才刚起步,主要是生态治理和基础设施建设,先打好新区的基础。塔吊林立的建设场面,预计一年后才会出现。”

    雄安新区迎来两岁生日之际,京津冀协同发展战略也已实施五周年。

    3月18日发布的《中国城市群一体化报告》数据显示,河北和北京、天津发展差距较大,京津冀一体化程度排名第四,落后于珠三角、长三角和山东半岛。

     “交通体系不完善,是北京对河北形成弱辐射的主要因素之一。‘十四五’规划期间,将进入京津冀交通体系建设阶段,重点包括两方面:一是城际轨道交通的建设;二是打通北京和河北之间的‘断头路’,加快推进京津冀交通一体化。”肖金成向时代周报记者表示。

    雄安站建设夜以继日

    雄安新区主要包括河北省雄县、安新县和容城县。过去两年间,雄县迎来了雄安站的建设、安新县着重治理白洋淀生态、雄安市民服务中心落地容城县—雄安故事就此徐徐铺展。

    雄安站位于雄县昝岗镇佐各庄村和关李马浒村西侧,一年前,这里还是一片空地,建设雄安站的征地工作还未正式展开。

    去年8月29日,中铁九局在站前打下了首桩,其负责的京雄城际站前工程七标段正式施工,全长为3050米;而由中铁十二局和中铁建工合作的雄安站站房则于去年12月1日开始建设,项目包括城市地下空间的地基与基础工程等,房建总规模为45.29万平方米。

    雄安站的建设日夜兼程。

    按照规划,雄安站将于2020年竣工投用。目前,雄安站已开挖地下空间,尽管站房尚未架起,但多处高铁架梁已经成型。

    “现在进行的作业主要是打桩和浇筑,这部分打地基的工作是最耗费时间的。一旦地基打好,地面钢结构、站房装配可以很快完成。”工地上,一名站房技术工人向时代周报记者表示,其所在企业参与的打桩浇筑作业,将于今年6月份完工。

    这是典型的“雄安速度”。此前的雄安第一标—雄安市民服务中心建设也是照此速度进行的:工程总共三期,总建筑面积9.96万平米,前后建设耗时仅为4个月。

    夜幕降临,晚7点左右,卡车运载着又一批混凝土、沙石驶入工地。白天作业的工人陆续走出,另一批工人走进工地,打开了安全帽上的强光头灯。

    来自河北唐山的李姓两兄弟在工地负责打桩:“工地24小时作业,我们每天工作12小时,没有双休和节假日。”时代周报记者发现,雄安站的施工工人多数来自外地,随同所在企业加入工程建设。

    伴随工人换班,工地周边临时搭建的餐饮店陆续替换,白天的米面早餐店换成了夜间小食摊。开办这些食档的多为当地村民,他们的生活也随着雄安站的建设悄然换挡。

    雄县原本以塑料包装等产业为主,新区成立后,原本高能耗的塑料包装业被叫停,位于县城的中国雄州塑料包装印刷交易市场早已替换为北汽汽车展厅。雄县人开始另谋出路。

    出租民房是一类。雄安站工地用房不足,在工地北边,除了由于施工即将拆除的民居,参与施工的单位开始向村民承租民房。时代周报记者发现,近200平米的双层房屋,分为六间房,屋内有水泥粉刷,春节后价格见涨,目前可以每套每月8000元的价格出租。

    也有赋闲在家的雄县人。由于房屋处在雄安站建设范围,刘伟(化名)一家即将面临搬迁。屋内衣物杂陈,多处积灰。刘伟的爱人在工地找了一份打扫的工作,日均收入130元;儿子在塑料作坊关停后,选择了开滴滴,日均收入200元;只有原本务农的刘伟,尚未找到合适的工作。

    快节奏的施工速度,慢如往常的当地人生活,快慢交织间,雄安建设正在“一步一步干”。对雄安建设的“快与慢”,陈刚在两周年座谈会上表示:“外界感受雄安新区这两年比较平静,但我还是想说,这样的慢是我们想要的慢,这样的慢是为未来的好,这样的慢是为未来的快。”

    白洋淀污水治理待达标

    和基建一样,生态治理也属于雄安建设率先突破的“快”领域。

    一年前,雄安安新县郭里口村的村民告别了水面垃圾袋漂浮的时光。“以前冬季过后,淀面的冰化开后可以看到很多垃圾漂浮,而且淀边散发一阵阵恶臭。这两年好很多了。”村民郭阳(化名)向时代周报记者表示。

    白洋淀是华北平原最大的淡水湿地系统,有“华北明珠”之称。雄安新区建设规划中“以淀兴城、城淀共荣”的理念,意味着白洋淀是雄安新区建设的重要基础。

    据郭里口村村民介绍,除了禁止水产养殖,原本位于村里上游的羽绒等填充物加工厂已被关停。每天,村里进行两次巡视,及时清理淀内漂浮物。此外,环保公司还为村内配备了垃圾箱,改变了以往村内生活垃圾直接堆放在淀边的“传统”。

    生活污水是影响白洋淀水质的重要因素。中国科学院生态环境研究中心研究员单保庆表示,目前影响白洋淀水质的有四个关键指标,分别是COD、氨氮、总氮和总磷。其中,“50%以上的COD、总磷来自淀边村和纯水村的生活污水、垃圾、水产养殖等”。

    时代周报记者发现,郭里口村配有三台污水处理器。三台设备均属于安新西安2015年实施的美丽乡村建设污水治理项目,污水处理规模为每天60吨。

    “污水处理和垃圾清理是同步进行的,但目前还存在不少困难,新的污水处理器布局还是要根据治理规模、人口结构等要素决定。”资深环保专家彭应登向时代周报记者表示。

    目前,白洋淀淀区共有40个纯水村。根据今年年初正式印发的《白洋淀生态环境治理和保护规划(2018―2035年)》,未来几年,部分纯水村将按照淀区环境整治和生态修复要求,分批有序地实施外迁。

    这意味着,未来污水处理器的布局和正式投入使用,将按照淀区的人口分布决定。

    95%审批事项实现“雄安办”

    快慢结合,软硬兼施。

    建设雄安站、治理白洋淀是雄安新区先行的硬件设施,坐落在容城县的雄安市民服务中心则是雄安在行政审批等多方面进行制度创新的“软件”载体。

    2018年4月,雄安市民服务中心建成使用。除了应用装配式建造等建筑新理念,在市民服务中心内,无人驾驶、无人超市等智能创新项目均在测试阶段,有的已正式投入使用。

    3月28日,时代周报记者在雄安市民服务中心内看到,人流最密集的是政务服务中心。政务服务中心大厅主要分为市场准入服务区和行政许可服务区,据工作人员向时代周报记者介绍,目前每天接待人数约200人,主要是办理工商和税务手续。

    行政许可方面,尚有部分审批事项未能在政务服务中心办理。“道路运输方面还未进入手续办理阶段,现在主要还是提供咨询服务,但行政审批权限已由河北省下放到新区管委会。”政务服务中心工作人员向时代周报记者表示。

    据《河北日报》此前报道,雄安新区先后承接了省级分三批下放的195项行政许可事项,移交保定市托管的276项行政许可事项,合并省、市两级名称相同事项后共389项,涉及8大业务链条和28个业务分类。

    目前,95%审批事项已经实现“雄安事、雄安办”,314项审批事项可在雄安新区政务服务中心办理审批。

    “行政审批权限逐级下放到新区管委会后,尚有部分事项审批权限还在管委会相关局室,有关文件正在制定。目前还未能确定何时可直接在政务服务中心办理。”雄安新区管委会相关局室人员在接受时代周报记者采访时表示。

    “虽然看起来还是这里的黎明静悄悄,但新区蓄积的能量,所做的准备已经很充分了。”雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任田金昌如此总结道。

    站在第三年的起点上,“未来之城”充满想象空间。

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