稳住关键之年

2019-03-12 05:02:10
来源: 时代周报
今年的政府工作报告中,“稳”提及73次,其中“稳定”21次。行至跨越关口的关键阶段,2019年中国经济的小目标,是守住“稳稳的幸福”。

关键之年,中国经济怎么走?

今年的政府工作报告中,“稳”提及73次,其中“稳定”21次。行至跨越关口的关键阶段,2019年中国经济的小目标,是守住“稳稳的幸福”。

稳稳的幸福首先来自稳就业。

“就业优先”,这一在去年底中央经济工作会议中首次出现的表述,成了今年两会的热词。与以往写进民生板块不同,今年的政府工作报告首次将“就业优先”写入“宏观政策”板块——“要正确把握宏观政策取向,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,实施就业优先政策。”

经济学统计数据表明,一个百分点的GDP增长率包含200多万个就业岗位——就业率不仅直接牵连民生感受,更关乎宏观经济转型,是民生之基,更是社会稳定之锚。

2019年,中国就业压力颇大。应届毕业生预计834万人,再创新高;随着城市化进程加快,更多城镇户籍人口处于灵活就业状态,遭遇自然失业和周期性失业的概率增大;同时,老年人口比重上升,经济发展和社会保障面临巨大挑战。今年的政府工作报告将城镇调查失业率从去年设定的5.5%以内调整为5.5%左右,既出于现实考虑,亦彰显稳定决心。

稳稳的幸福最终来自高质量发展。

历史地看,经济发展在重复“繁荣—衰退—复苏—增长”波浪式前进的同时,以科技、人力资源等要素进步为新动能,解决制约经济发展的深层次矛盾,实现向上的总趋势。

高质量发展是理解目前中国经济的一把钥匙。“坚持稳中求进工作总基调,坚持推动高质量发展”,今年的政府工作报告至少8次提到高质量发展。从提出新常态、开展供给侧结构性改革,再到十九大报告首次强调“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”——面对经济下行压力,中央决策层核心经济思路清晰可辨。

从高速度转向高质量,就是从“有没有”的时代进入“好不好”的时代。最明显的特点是增长速度换挡,从过去的两位数减至今年政府工作报告提出的6%‒6.5%的速度——上一次GDP设立区间值,还是2016年。增长目标重回区间,为逆周期调控政策留出了一定的自由度:在守住短期增长底线的同时,推进新一轮改革开放,为高质量发展奠定坚实基础。

高质量发展的最终核心是增强内生发展动力。近14亿人口,世界最大规模的中等收入群体;超过1亿户市场主体,近9亿劳动力、1.7亿受过高等教育和职业教育的高素质人才;潜力广阔巨大的城乡区域空间……这就是中国经济高质量发展的时与势。挑战不容低估,机遇依然巨大。

鸦片战争前的己亥年,龚自珍写下了充满忧患意识的300余首《己亥杂诗》。2019年,又是一个己亥年。三甲子的国运变迁说明,没有现成的模式能解决所有国家的问题,寻找并坚持适合自身情况的发展道路,才是中国制胜之道。

2019年,以稳为先。稳住关键之年,收获稳稳幸福。

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