郭耀华：南翔智地十年蝶变

2018-11-23 14:44:41

来源: 时代在线

文宁鹏

与田园牧歌相比，工厂曾代表着工业文明之美，随着城市化步伐的加快和城市经济结构的转型，部分老厂房似乎正在走向破败。然而，伴随着新鲜创意的注入，一些旧厂房重新焕发了生机。

从老厂房到时尚的双创汇聚之地，南翔智地十年内已经实现了自身的蝶变。

“产城融合”实验

南翔智地总经理郭耀华告诉记者，与普通的工业园区相比，南翔智地具备三大特点：范围大，有规模；聚焦创业创新；不是一个孤立的有围墙的园区，而是融合了产城融合的概念。

位于嘉定南翔镇的“南翔智地”全称为“上海南翔智地企业总部园”，是将原上海机床电器厂、上海东风制药厂、上海申兴制药厂和上海永红煤矿机械厂等老厂房重新改建而成，总占地面积1.1平方公里（1663.5亩），总建筑面积85万平方米。鉴于改建时保留原有老厂房的外立面风格，同时增加了空间感和设计感，使得园区内的建筑群样式各异，文艺气息扑面而来。

郭耀华介绍，南翔智地的发展经历过几个阶段。第一个阶段是划分出一个行政意义上的南翔智地，有了企业总部园的概念。事实上，这个1.1平方公里的区域内，本身就有居民，需要打造周边居民所需要依托的一些功能。

“产城融合”是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。

2009年，南翔智地作为首批上海市生产性服务业功能区，承载的职能是让工业性的传统企业向现代服务业转型。不仅如此，还需要让原有的城镇向真正的城市转型。实际上，城市没有产业支撑，即便再漂亮，也就是“空城”；产业没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。因此，城市化与产业化要有对应的匹配度，不能一快一慢，脱节分离。

第二个阶段是当时已经聚集了几百家企业，正好时下也提出了“大众创业、万众创新”的概念。将已有的几百家企业进行了梳理，找到了两个主题，即文化创意和科技。之前的企业入驻都是自然而然形成的，从第二个阶段开始针对性地对接一些资源。

到了第三个阶段，A区、B区、C区都已有较大规模了，集聚了1600多家企业，大部分落地在园区，也有少量注册型的企业，就到达了一个社区的概念。

经过了十年的发展，南翔智地亦揽入了诸多荣誉：本市首批上海生产性服务业功能区、上海市品牌建设优秀园区、上海市知识产权示范园区、上海市文化产业园区、上海市企业总部基地、上海市民营经济总部集聚区、嘉定区现代服务业示范企业、嘉定区现代服务业重点发展扶持项目，其在上海旧厂区改造中的重要性示范性由此可以窥一斑而见全豹。

事实上，从区位的角度来看，南翔智地也有一些得天独厚的优势，地处上海嘉定新城南翔板块，紧靠南翔中心城区，延沪宜公路南翔段，位于上海西北交通枢纽，交通出行便捷，距市中心人民广场18公里、虹桥国际机场10公里，到浦东国际机场62公里。南翔智地企业总部园坐落于千年古镇南翔，离虹桥交通枢纽中心仅5分钟车程。

有血有肉的双创

值得注意的是，虽然南翔智地拥有颇为可观的1.1平方公里的土地面积，但并不准备继续做粗放式经营，而是在追求更高质量的发展。在智能制造服务业这一块，原来有智能硬件产业基地，聚焦到机器人等智能制造领域。

据郭耀华介绍，因为代表政府，南翔智地需要考虑的因素很多。

“并不是捡进篮子里都是菜，需要符合特定的产业。”郭耀华告诉记者，南翔智地追求的是“有血有肉有灵魂”，不仅要将空间开发出来，将好的产业能够落下来，还要考虑商业运营方面的投入和产出。除此以外，还要与地区的产业发展相匹配，同时还要有符合城市居民所需要的配套。譬如翔立方就是这样一种探索。

对于大部分改造旧工厂来说，准确把握项目所面向客群的需求才最为关键。在此前提下，有效地执行项目，只有综合了经济效用、文化传承、环境保护等多方益处所凝聚的高附加值产品才是更具生命力的。

“有血有肉有灵魂”意味着要追求比较完美的社会责任。产业的选择也符合地方政府对于地区的产业研判，与仅仅赚点租金再弄一点税收相比，不可同日而语。

据了解，园区在起步的时候就有产城融合的雏形。发展的过程中，追求跟地区老百姓的互补互动，而不是圈了块地，逐渐把居民都清除出去。以翔立方为例，有电影院、体育设施、文化设施、餐饮设施，不仅仅可以作为园区的配套，周边的居民也能获得便利。虽然它的商业配套在南翔不是最高等级，至少对地区的配套有很好的补充。

精准医学产业在园区的发展，也不是一个独立的产业，要与老百姓对健康的需求相结合。郭耀华介绍，南翔的医疗资源不算丰富，未来基因检测和精准医疗都可以跟地区的需求相结合。

除了“一个园区一支基金”外，还要有精准医学的医院以及研究院。其中医院是面向社会开放，首先得服务近水楼台的附近居民。

实际上，在“双创”被提出来之前一年，南翔提出来要建设上海西部的创客中心。创业中心的想法是利用空间，吸引一些年轻人过来，让新技术新创意在园区落地。在郭耀华看来，创新是最核心的，一定要注重发展模式的转变，专注技术的突破或者更新。在这个过程中，肯定也能带动创业。

营商环境是灵魂

“我们的灵魂就是营商环境。”郭耀华告诉记者，经济的增速放缓，外部的环境也不是特别好，市场上的资金很紧张。营商环境的改善，以及产业园区生态环境的改变，能够让更多有特色的中小企业快速发展，也能对社会以及地方的产业集聚做出贡献。从园区的角度，只能以创新为引领，然后推动创业的这块工作。

“纯粹赚租金的产业园区在客观上也服务着社会。但南翔智地作为地方政府主导的代行产业园，希望将营商环境做得更好，做到创业者的心坎上。”郭耀华指出，经济比较发达的地方，一定是它的营商环境比较好。

在他看来，如今城市之间爆发的“抢人大战”，彰显了吸引年轻人工作置业已经成为共识。只要能抓住一些年轻人的城市，相对而言活力会更强，反之吸引不了年轻人的城市会吃亏。实际上，深圳、杭州等年轻人聚集的城市，创业的氛围都很火热。再加上两地有很多民营企业，需要转型和发展，就会拿钱投资，营造一个比较好的资本环境。

在精准医疗领域，实际上南翔首创了政产学研模式。政府、产业、高校以及科研机构，缺一不可，形成合力才能推动产业的发展。

“我觉得其实很多优秀的科技公司都集中在硅谷，恰好说明了营商环境的重要。优秀企业集中的区域，它的资本市场与政策环境，以及人才集聚的环境，一定是好的。”郭耀华指出，受整个经济增速慢下来的影响，人们会停下脚步，原地踏步来观望。等到观望之后再做出反应，如果有钱的话，还是要找到投资的方向。

企业的经营者在此阶段会面临诸多挑战。从经营者的角度来说，也需要做好长期打算，每年拿出多少钱，将技术研发做好，超越或者赶上世界先进水平。国际化的视野很重要，有些企业原来在国内做得好，但因为没有国际视野，一开放很快败下阵。

当中国已经变成制造业大国，在总量上领跑的时候，传统制造业如何进行现代化改造，做到或者接近世界领先水平。据了解，园区内有很多小型的技术服务公司，他们也有一些困惑。俗话说，要在阳光灿烂的时候修屋顶，但一些制造企业缺乏技术升级的意识，有钱的时候想着天天不能停产，等到订单少了想要改造，却没钱了。

“虽然企业的命运掌握在自己手里，但营商环境的打造，实际上政府是主体，需要从政府体系去推动，包括方方面面的审批体制的改变。”郭耀华告诉记者，并不是每一棵小苗都能长成参天大树，但是政府的努力能够让它在起步阶段容易很多，能够迅速跨越到下一阶段。对于创新创业，各地的地方政府都做出了很多努力，但更重要的是营商环境的改变。

郭耀华理解的“有血有肉有灵魂”，还表现为如何解决企业发展过程中一些棘手的东西。在他看来，中小企业是大海中的一叶扁舟。从市场的角度来说，如果银行的目标是减少坏账并赚取利息，那么不给中小企业信贷也是对的。不过，要改善营商环境，需要创投和社会化资本的参与。

“以前好的创业企业，原本后面有10家创投机构等着给钱，如今回头一看，后面的10个已经有8个趴在那儿了，剩下的两个手上还有钱，但也是哆哆嗦嗦的，要提很多条件。”郭耀华认为，其实可以各让一步，园区和银行都可以帮忙做一点担保，譬如银行承担30%，园区承担30%，企业自身承担40%，中小企业面临的金融环境就会更好。

社会要发展，步伐也要稳定。以前都盯着国际上的先进水平，实际上，东南亚一些经济发展水平不如我们的国家，也不是特别的焦虑。

聚焦医疗产业

“南翔当地的传统企业，只要愿意将空间拿出来，也符合政策以及产业的发展，我们都愿意联合开发。”郭耀华介绍，未来南翔智地将走出原有的1.1平方公里的范围，找寻往外辐射的解决方案。可以跟传统的制造企业，一起合作来拓展出新的空间，也是作为未来产业集聚的储备空间。南翔智地目前最重要的一个项目，是与复旦大学共同去推动的精准医学产业园。

与园区相比，社区的外延更大，你中有我我中有你，并没有太多的局限。在园区的开发建设上，南翔智地特别注重跟周边居民的融合。

“需要做好前期的投入，未来才能有所产出。南翔的严书记开会的时候说，我们产业的布局有时都是无心插柳柳成荫。你总得去插柳，柳树才能长出来。”郭耀华介绍，对于产业的选择，南翔智地颇为谨慎。做了很多思考，也梳理了一些客观上能够集聚的资源。他曾经扪心自问：按照国际化的视野，到底什么产业能够在中国发展迅速，并且与区域的资源相配呢？

事实上，对于战略新兴产业的理解，不同的时期是不一样的，有动态调整的过程。

“经济发展的不同阶段需求也不一样，就像吃螃蟹，当年遍地螃蟹的时候也就三五块钱一斤，随便买一堆就可以咔咔咔，一顿吃上五六个，当年不可能吃得很干净，现在螃蟹贵了就要求精细化地吃，连爪子里的肉也不放过。”郭耀华认为，中国经济以前在高速发展的阶段，经济行为也相对粗放，到了现在这个阶段，就需要精细化发展。

最后，南翔智地选择了精准医学。嘉定区本身规划了四大战略新兴产业，其中有一块指向生物医药。据介绍，对于精准医学的布局，南翔智地也是分析了跟地方的资源能够匹配，然后再去推动。

东方财富证券研报指出，从全球市场来看，精准医疗市场规模已突破600亿美元，并仍处于飞速发展阶段，精准医疗将带动体外诊断（IVD）市场步入新的发展阶段。随着“诊疗一体化”趋势下相关药物研发和治疗手段更新共同推动，基因测序、液体活检、免疫治疗等领域的发展都值得期待。

“根据我们的判断，精准医学在三五年内会有较大的发展。基础技术已经有了突破了，主要在应用领域，如何跟目前的医疗体系相结合。”郭耀华告诉记者，产业定位需要有市场的眼光，还需要财力和实力，拥有空间的资源，同时还有市场化的主体去推动。精准医学选择跟复旦大学合作，复旦大学不仅在上海有13家医院，在全球各地还拥有大量从事生物医药研发的校友资源。地方政府在财力、空间以及产业定位于政策方面，为产业园量身定做了一系列配套措施。