松绑互联网医疗要守住底线

2018-09-18 03:13:44

来源: 时代周报

夏之雨

互联网医疗行业迎来重大事件。

国家卫健委于近日发布了《互联网诊疗管理办法（试行）》《互联网医院管理办法（试行）》《远程医疗服务管理规范（试行）》三个文件，全面规范互联网医疗行业。

在对互联网医疗行业有所了解的人看来，上述文件中的三个要求值得特别注意。一是要求依托医疗机构拟开展互联网诊疗活动的，实行准入管理，如果与第三方机构合作建立互联网诊疗服务信息系统，应当提交合作协议；二是要求医师开展互联网诊疗活动应当依法取得相应执业资质，具有3年以上独立临床工作经验，并经其执业注册的医疗机构同意；三是通过互联网等信息技术开展部分常见病、慢性病复诊和“互联网+”家庭医生签约服务，不得进行初诊。

画下“不得对首诊患者开展互联网诊疗活动”这条红线意义重大，因为此前互联网医疗机构在线诊疗，其实大都停留在首诊模式。而前面两个要求对涉足互联网医疗行业的资本来说，也必然会产生深远影响。

数据显示，中国互联网医疗的市场规模在迅速扩大，在过去的7年时间增长了将近30倍，而在最近4年中，整个“互联网+医疗”领域获得了超过2000亿元人民币的投资。

资本的这一动向顺应着人们对互联网医疗这一新兴行业的期待。不难发现，现代通信和互联网技术、可移动和智能化设备，正深刻改变着医疗服务和相关产业的发展方向，在许多发达国家，健康管理、个体化医疗、精准医疗成为大势所趋。在此背景下，互联网医疗日益成为健康中国建设的突破点和新增长点。

但是，互联网医疗行业的发展也面临着众多不确定性，存在着不少问题。一些互联网医疗企业沦为网络广告商，背离了互联网医疗的发展初衷，网络制假售假、虚假宣传、“网络号贩”、“网络医托”等事件频出，也给行业的发展前景蒙上了阴影，导致社会对整个行业的认知出现了很大分歧。而对跃跃欲试的资本来说，没有具体的监管政策，意味着上千亿元资本所推动的互联网医疗实际游走在灰色地带。

这次政策让致力于互联网医院、互联网诊疗的企业从此脱离灰色地带，其生存具备了法律基础。从医患角度看也是利好偏多，互联网医院节省患者就医排队时间；依靠互联网技术，慢性病领域可能成突破口；传统医院可以利用互联网技术拓展服务空间提升服务效率，有利于医疗技术的发展；同时，文件规定互联网医院使用非本机构注册的医师不用重新注册，激发了医生通过互联网技术开展医疗服务的活力，也显然有利于缓解医疗资源不均衡的矛盾。

从上述分析，可以说监管方的思维呼之欲出：一方面，在任何一个国家，医疗都是监管非常严格的领域，互联网医疗也是医疗活动，底线必须守住；另一方面，互联网医疗又是新兴业态，不能扼杀其活力。

既守住底线，又能释放活力，在这样一种监管思维之下，走出野蛮生长的互联网医疗行业，必将迎来新的发展。与此同时，行业对定价、医保等配套政策的呼吁也更为急迫。对监管部门来说，这是下一步需要解决的问题。

（作者系时代周报特约评论员）