广东重拳治污 剑指绿色湾区

30年的高速发展铸就了今日广东的经济辉煌，也带来了环境污染的严重困扰，制约了广东的可持续发展。广东重拳治污正是破解自身发展瓶颈的关键举措。

李乾韬

近日，广东省高级人民法院首次发布《广东环境资源审判（2016.01—2018.06）》白皮书，总结了近年来广东环境资源审判的进程与特点、做法及成效，并公布典型案例。

白皮书显示，2016年至今年上半年，广东法院审结环境资源类案件6.3万余件，受理各类环境公益诉讼87件，其中环境行政公益诉讼66件。截至今年上半年，全省已有环境资源审判庭7个、环境资源审判专门合议庭32个、环境保护巡回法庭3个。

6.3万件环境资源案件是什么概念？笔者没有查到全国数据进行比对，但从白皮书自身的描述看，广东环境资源案件的“收、结案总数居于全国前列”。此外，从广州海事法院在全国率先开创了海洋环境公益诉讼的先河、广州市白云区法院审理全国首例检察机关支持起诉的环境公益诉讼等诸多创新之举来看，近两年广东重拳治污，称得上是成效斐然。

30年的高速发展铸就了今日广东的经济辉煌，也带来了环境污染的严重困扰，制约了广东的可持续发展。广东重拳治污正是破解自身发展瓶颈的关键举措。纵观广东近两年的举措，创新之处层出不穷，如推进跨区域环境资源案件集中管辖制度改革，成立全省法院环境资源审判咨询专家库，申请开设环境诉讼资金账户，参与构建环境资源保护协调联动机制等，不胜枚举。

一直以来，广东与江苏的你追我赶被视为区域经济的精彩大戏。2015年，江苏与广东GDP的差距缩小至2000亿元，仅仅只差一个茂名的经济体量。但2016年这个差距却没有延续此前趋势，反而迎来拐点，这一年双方差距回到0.34万亿元，而到2017年，这一差距进一步拉大，达到0.4万亿元。

2016年究竟发生了什么？衡量区域经济发展的承载力和可持续性，环境是一项关键指标。而今回过头来看，广东重拳治污，不敢说是拉开与江苏经济差距的关键举措，至少也是重要因素之一。根据第三方大数据分析机构标准排名研究院发布的2016中国“氧吧城市”排行榜，广东省有14个城市强势入围50强，成为全国入榜城市最多的省份，其中经济最发达的珠三角地区9市中就有7市入榜，而江苏省城市则全军覆没。

近十年，珠三角地区空气质量持续改善，特别是以“广东蓝”为代表的大气环境质量领先于全国各大城市群。但从国际上看，相比世界其他三大湾区，大湾区的PM2.5浓度仍然较高，环境质量上与世界其他三大湾区仍然具有不小的差距。

根据《粤港合作框架协议》和《粤澳合作框架协议》的规定，粤港之间和粤澳之间都需要建立合作联席会议制度，在联席会议的框架下，粤港和粤澳可以成立环保合作小组并下设专项小组来具体落实执行相关环境合作规划和协议。以粤港合作联席会议为例，截至2017年底，粤港合作联席会议已经召开20次会议，粤港持续发展与环保合作小组已召开17次会议，为粤港两地环境管理和多项环保协议的签订提供了一个交流平台，为粤港两地的环保合作事项的具体落实、监察和指挥提供了组织保障机制。

事实上，环境治理与产业优化相辅相成、相得益彰。可以预见，伴随着产业结构优化与升级，未来几年广东治污的力度还会加强，环境优化还将进一步提升。而更为重要的是，粤港澳大湾区建设提上日程，广东联合香港、澳门，完善生态建设和环境保护合作机制，携手建设绿色低碳湾区，诸多举措也将在未来一两年内落实推进。

（作者系时代周报评论员）

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