中铁总三会阿里 清算体系成混改拦路虎
在中铁总的工作会议上，陆东福在谈到完善市场化经营机制时脱稿表示，清算体系已经成为吸引民营资本进入的最大障碍之一，这个问题如果不克服，市场化的进程就无法加快。
时代周报记者 陈泽秀 发自广州
过去的整个6月份，中国铁路总公司（下称“中铁总”）与互联网巨头频频会面。6月5日，中铁总混改第一单正式落地，完成了其下属企业动车网络科技有限公司（下称“动车网络”）49%的股权转让，阿里方面虽然参与竞标，但并未中标。最终，腾讯和吉利控股集团组成的联合体从多家竞标方中脱颖而出，成功中标。
6月22日，中铁总党组书记、总经理陆东福在铁路总公司会见了阿里巴巴集团董事局主席马云一行，洽谈在移动支付、信息安全、旅客服务、物流服务等方面的合作意向。
此前，双方已经有过两次会谈，分别是2017年的5月15日和11月23日，主要内容均是推动高铁网与互联网“双网融合”。截至目前，中铁总与阿里巴巴尚未签署战略合作协议。
2017年初，中铁总首次公开表示，拟开展混合所有制改革。除了阿里，去年，陆东福分别会见了马化腾、刘强东，向腾讯、京东抛出了“混改邀请”的橄榄枝。
为什么中铁总会首先选择“动车网络”进行混改？西南交通大学交通运输与物流学院副教授左大杰对时代周报记者表示，动车网络作为Wi-Fi运营公司，是一个投入不大但社会美誉度高的项目，动车网络产权（或股权）也比较简单，是一个很容易取得成效的项目。
混改从Wi-Fi起步
6月22日的会谈中，陆东福首先对阿里巴巴集团与蚂蚁金服集团联合体参与动车组Wi-Fi经营公司股权公开竞标表示赞赏。随后，他指出双方要进一步深化合作内容，在物联网、大数据运用、智能物流网络建设等新领域合作，提高我国高铁运营的服务质量和效率效益。
4月初，动车网络挂牌转让其49%的股权，转让底价为30.49亿元。
动车网络是中铁总下属企业中唯一经营动车组Wi-Fi的企业。国家企业信用信息公示系统显示，该公司是国有独资企业，成立于2017年12月20日，注册资本5000万元。
据中铁总有关部门负责人介绍，此次股权转让受到广泛关注，国内众多知名企业表达了合作意愿，其中包括阿里巴巴集团与蚂蚁金服集团联合体，以及A股上市公司神州高铁等企业。由于竞标方案、投资比例等方面未能达成一致意见，神州高铁终止投标事项。腾讯和吉利控股集团组成的联合体成了最后的赢家。据北京产权交易所信息，成交日期是6月5日，交易价格为43亿元，较转让底价高逾四成。
“阿里和蚂蚁金服联合体，与腾讯和吉利联合体之间的差距比较小。不过，中铁总肯定要选择更合适自己发展的企业。”独立TMT行业分析师付亮分析阿里为何没有中标时认为，阿里和蚂蚁金服的业务比较偏软，“而腾讯和吉利，一个偏软，一个偏硬。再加上吉利在互联网专车方面，拥有曹操专车这个相对成熟的产品。相比之下，可能腾讯和吉利的联合体更有优势，拿出了一套更让中铁总认可的方案。”此次交易完成后，中铁总在动车网络持股51%，仍为控股方。
在吉利控股网站的官方通稿中，公司董事长李书福表示，参与“互联网+高铁”项目的运营，是吉利控股支持铁路部门混改的一次实践性探索，也是吉利控股布局未来出行、转型发展的重要一步。腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾亦有类似表态。
“动车组Wi-Fi经营公司股权成功转让，是铁路部门深化改革、积极发展混合所有制经济的重要成果，对于推动高铁网与互联网‘双网融合’、提升铁路服务品质、满足广大旅客的旅行生活需求具有重要意义。”陆东福在6月8日会见李书福时表示。他希望，各方应抓紧组建合资公司，规范建立现代企业制度，构建市场化运行机制。
“智能化、‘互联网+’是中国高铁的发展方向。”同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章对时代周报记者表示，当前中铁总要改善服务，如互联网订餐等，离不开Wi-Fi技术。“铁路部门与互联网等大企业合作，可以吸收先进技术和管理经验，这也是混改的目的之一。”
青睐大企业
混改是中铁总自2017年以来工作的关键词之一，第一单选择Wi-Fi运营公司，此前的工作中早有端倪。
2017年5月，陆东福在北京第一次会见马云，欢迎阿里巴巴积极参与中铁总的优质资产资本化、股权化、证券化。他希望双方在高铁快运、国际物流、电子支付以及混合所有制改革等领域深化合作，让高铁成为集享受出行、旅游、购物、休闲等于一体的综合服务载体。
6个月后，2017年11月，陆东福回访阿里总部，在杭州与马云进行了第二次座谈。他指出，双方要积极推动客票电子化、“刷脸”进站等技术应用，探索高铁Wi-Fi、“高铁+共享汽车”等方面的市场化合作，提供多样化、个性化的高铁服务。
截至2017年，中国高铁里程已达2.5万公里，占全世界高铁总里程的66.3%，动车组年运送旅客达17.1亿人次。根据规划，到2020年，中国高铁将达到3万公里左右，覆盖80%以上的大城市。作为一个巨大的流量入口，高铁背后的市场空间巨大。
独立电信分析师付亮此前在接受时代周报记者采访时表示，目前高铁与互联网企业的合作主要在两个领域，一个是在客户服务，高铁可以利用互联网，给客户提供更多的便利，包括售票、网络订餐等，给客户更好的体验。另一个是铁路物流，即通过与互联网企业的合作，进行快速配送。
除了互联网领域，中铁总还青睐与哪些企业合作？时代周报记者梳理发现，自去年上半年开始，陆东福相继会见了12家企业或单位的负责人，洽谈合作事宜，涉及互联网、汽车、银行、金融机构等多个领域，如阿里巴巴、腾讯、一汽集团、上汽集团、建设银行、上交所、深交所等，均是实力雄厚的大企业。
“中铁总与腾讯、阿里合作，主要是高铁网与互联网‘双网融合’；与上交所，主要是铁路类公司的资本化、股权化、证券化；与上汽集团，主要是商品车等特种货物运输。”左大杰向时代周报记者分析，像上汽集团这样有实力的国企，应该在铁路改革中发挥更大作用，例如出资未来可能成立的中铁国投—中国铁路国有资本投资运营公司，深度参与铁路混改。
或按股权比例划分收益
今年1月2日，中铁总召开工作会议，陆东福指出，2018年将研究各专业优势公司和科技型企业实施混改方案，引入社会优质资源，推进Wi-Fi运营公司股权转让，构建市场化运行机制，促进铁路资本与社会资本融合发展。
中铁总的前身是铁道部。2013年3月14日，铁路政企分开，组建中国铁路总公司，注册资本为10360亿元，以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。但由于体量庞大、债务复杂、利益多元等原因，长期以来，中铁总改革步伐缓慢。
左大杰认为，专业优势公司指的是中铁快运等运输公司，而科技类企业包括铁科院、中国铁设等。中铁总之所以研究这两类公司实施混改方案，主要是两个原因：一是这些企业都是公司制，现代企业制度运作规范，社会资本比较容易进入；二是这类企业都不是铁路路网型运营企业，安全压力比较小，推进改革的风险小，容易取得突破并形成示范效应，为未来各铁路局集团的混改乃至铁总本级混改积累经验。
有专家表示，中铁总混改的一大难点，是民资进来后很难直接从市场获得收入，要从中铁总的清算中分得利润。但中铁总的清算体系，迟迟没有透明化和公开化。在中铁总的工作会议上，陆东福在谈到完善市场化经营机制时脱稿表示，清算体系已经成为吸引民营资本进入的最大障碍之一，这个问题如果不克服，市场化的进程就无法加快。
左大杰解释道，社会资本体量一般不大，投资铁路核心业务（如路网建设）意义不大。铁路建设的投资规模达到上万亿，社会资本几亿、十几个亿，“可能冒个泡都难”。他建议，有实力的国有企业共同出资成立中铁国投，即中国铁路国有资本投资运营公司，达到一定体量才能与铁路基建相匹配。“去年，陆东福会见过中国中车的负责人，强调要加强合作。今年3月底，中国中车拿出180亿元买理财产品。如果成立中铁国投，这些钱就可以投进来。” 左大杰说道。
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