广东配套60亿启动“登峰计划” 三年打造20家高水平医院

2018-06-12 01:56:14

来源: 时代周报

作为配套，广东省财政将在2018–2020年共投入约60亿元，分两批推出20家左右重点建设医院，支持开展学科建设、人才引进和教学科研平台建设，每家医院投入3亿元左右。

时代周报记者王心昊发自广州

6月6日，广东省召开高水平医院建设“登峰计划”启动会。这是广东在高水平医疗建设上的破局之策。

据广东省卫计委主任段宇飞介绍，“登峰计划”将分两批推出20家左右重点建设医院，以期推动重点建设医院的医疗水平、高层次人才数量、科技影响力和辐射带动能力显著提升。争取到2022年，建成1个综合类国家医学中心，和若干个专科类国家医学中心、区域医疗中心和国家区域中医（专科）诊疗中心。

作为配套，广东省财政将在2018–2020年共投入约60亿元，分两批推出20家左右重点建设医院，支持开展学科建设、人才引进和教学科研平台建设，每家医院投入3亿元左右。

“从名字‘登峰计划’就可以听出来，这次计划的目标在于培养顶尖的医疗领军医院和人物。” 原广东省卫生厅副厅长廖新波为时代周报记者解读道，广东将通过建立高水平医院为居民提供更加优质的医疗服务，同时也能够通过医联体建设，提高区域医疗水平。

补齐广东医疗短板

“在全国纵向排名优势不明显，在省内横向分布不均衡。”在“登峰计划”的启动会上，广东省卫生计生委主任段宇飞毫不避讳广东优质医疗资源存在的突出问题。

段宇飞的观点在数据上得到印证。在复旦大学医学研究所发布的“中国医院排行榜”百强名单中，广东仅有9家医院入选，数量排名全国第三。

虽然排名相对靠前，但与北京的21家和上海的20家相比，广东高水平医院的数量差距依然较大。横向与其他经济发达的东部沿海地区的兄弟省份相比，优势也并不明显。

“北上广深四个一线城市，广东占了一半。但广东的全国百强医院还没有北京和上海的一半。”广东省卫计局的一名相关负责人对时代周报记者表示，医疗资源在核心城市的聚集效应相当明显，但由于广东地区的高校医学院并不多，从而导致在医学水平未能取得先进位置。

不仅高水平医院数量较少，广东省在大平台、大项目、大专家、大团队等高水平医院的要素中还存在明显短板。

根据时代周报记者整理数据，广东现有105个国家临床重点专科，数量在全国排名第三，仅有35个专科进入全国专科排名前10，而北京、上海的数量分别为105个和74个。而反映在医学科研水平的国家临床医学研究中心数量上，广东仅有2家，落后于北京的16家、上海的4家和湖南的3家。广东地区在医疗水平上和北京上海之间的差距还反映在医疗卫生系统两院院士数量上：广东仅有5名，数量上仅有北京126名的4%、上海62名的8%。

“小儿内科、神经外科等9个专业还未能进入全国前十。全省目前还没有一家医院进入中国医院科技影响力排行榜的前十名。”段宇飞在启动会上表示，我省高水平医院发展与我省经济社会发展在全国的地位仍不相匹配，与人民群众不断增长的多层次、多样化的医疗服务需求仍不相适应。

事实上，广东不仅面临高水平医疗供给不足的问题，内部区域医疗资源分布不平衡的状况也十分明显。

中山大学中山眼科中心的徐峰（化名）对时代周报记者表示，他在接诊中经常遇到眼外伤病人因为处理不当而失去治疗价值的案例。“这些病人一部分来自粤西或者粤北的经济欠发达地区，这些地区医疗资源相对比较匮乏，很多病人都不能够在受伤初期得到有效的治疗。”

每家投3亿

按照广东省卫计委的公布规划，2018年5月开始，首批将推出9家重点建设医院，其中5家在全国排名靠前的医院作为“登峰单位”，4家医院作为“登峰培育单位”。

在2018年下半年，省卫计委将再遴选11家左右医院，作为第二批重点建设医院。其中包括粤北地区1家医院，和若干家专科医院等有较强实力和辐射带动能力的医院。

根据“登峰计划”实施方案，入选医院将在发展前沿医疗技术、建设高水平临床科研平台、集聚拔尖医学人才、打造一流医学学科、率先建立现代医院管理制度等五大方面发力。

省卫计委的一名相关工作人员在接受时代周报记者采访时表示，随着“登峰计划”的逐步实施，将会有20家位于不同地区的医院享受资金支持，对每家医院的投入将达到3亿元左右，这些钱将用于人才引进、重点医学中心（实验室）的建设上。

“资金将重点用于学科建设、人才引进和教学科研平台建设，原则上不得用于基建。”该名相关工作人员表示，“登峰计划”的建设资金将由广东省财政厅直接拨付至项目医院，由重点建设医院自主预算管理及使用。

该名工作人员同时指出，为保障资金的正确使用，《广东省高水平医院建设“登峰计划”实施方案》中也已经确定相关的考核方式：省卫生计生委将采取“三年阶段考核、五年周期考核”的绩效考核评价办法。

根据相关要求，“三年出成效，五年达目标”的原则将在不同实施年度各有所侧重：第3年重在考核重点建设医院的阶段性建设成效，包括体制机制改革的落实情况、总体规划的实施，以及在医疗服务质量、人才培养、科研成果、带动基层等方面的重大进展以及标志性成果情况等；第5年将依据立项时医院签订的目标管理责任书，逐一对照既定目标进行详细考核。

加强各方联动

“按照目前的名单来看，广州的确是打造高水平医院最具备条件的地方。”廖新波对时代周报记者表示，要在专业领域上“登峰”，不应该把医院的落地位置限定在广州。

廖新波认为，把所有的优秀医疗资源集聚广州，反而会使得资源由于分配不均而紧张，“无法发挥高端医疗资源在医教研方面的联动作用”。

在徐峰看来，“登峰计划”的重点一部分在于补优质资源分布不均的短板，一部分侧重于“建高地”，“如果不能够通过建立其医疗资源的‘高地’，来提升广东省区域内的整体医疗水平，发挥高端医疗机构在临床上的领头羊作用，‘高地’的意义将会被大大削弱”。

国家卫生健康委医药卫生科技发展研究中心副主任代涛在接受媒体采访时表示，在卫生健康领域，医疗卫生机构（医院等）是科技创新的主体，是需求的提出者、问题的发现者、科研工作的实施者和创新成果的转化应用者。

“一家高水平的医院，不仅在于医疗水平高，科研教学也要强，这才能形成良性循环，更长远地带动医疗水平。”广东省人民医院纪委书记严晋告诉时代周报记者，为了在高水平医院的发展路上取得突破，他们正在着重打造两个平台：一个是教学平台，目前重点正在跟华南理工大学合作。省医的院长兼任华南理工大学第一临床医学院长，同时派出了专家团队，参与华南理工大学医学院的建设；第二个打造的平台是广东省医学科学院，重点放在人才引进，正在打磨一个适合科研人员创新创造、开展科学研究的新机制。