• 推动央地合作 强调核心技术攻关 国资委密集调研

    时事 > | Time Weekly - 2018-06-05 01:09:12 来源:时代周报
  • [摘要] “当前中央企业的创新发展,更多以市场化方式进行布局。”国务院国资委研究中心副研究员周丽莎对时代周报记者分析称。

    时代周报记者 陈泽秀 发自广州

    今年,国资委调研央企有了新变化。

    对国有企业的调研是国资委的惯例。与去年重点关注央企及国企的改革和经营状况不同,今年的国资委调研,除了继续关注改革进度之外,还紧紧围绕国家战略目标、推动央企与地方合作、反复强调关键核心技术攻关等特点显著。

    据时代周报记者最新统计,4月份以来,包括国资委党委书记、主任、副主任等多位负责人分头对38家国有企业进行了调研。此次调研对象以中央企业为主,不仅包括中国国新、中国五矿等5家国有资本投资、运营公司试点企业,唯一一家集团层面整体混改的试点企业中国联通,还有电信科研院、中国节能等核心技术企业。此外,还包括一些地方国有企业。

    “调研肯定是有思路、有安排的。”国务院国资委新闻处相关人士对时代周报记者表示,国资委的主要领导现在特别重视调研,但每个领导分管的业务和风格不一样,所以调研前并不了解各个领导调研的重心。“调研不像推进一个工作,面会宽一点。”该人士说道。

    国企研究专家祝波善对时代周报记者分析,各家企业的情况不一样,调研的主题也涉及方方面面。他认为,此轮调研的目的主要是对国企改革的整体情况进行摸底,为接下来管理和政策的优化提供参考。

    力促央企自主创新

    4月2日,国资委主任肖亚庆开启了今年调研的第一站:国有资本投资公司试点企业—中交集团。在详细了解企业发展历程、生产经营状况、承担国家重大战略任务和重大科技创新成果等情况后,肖亚庆强调,要深化国有资本投资公司改革试点,不断创造新经验、探索新途径、形成新模式。同时他指出,中交集团要大力实施创新驱动战略,发展质量和效益不断提升,核心竞争力不断增强。

    随后,4月12日,国资委党委书记郝鹏赴中国联通调研。郝鹏要求,中国联通要以混改为契机,加快高质量发展步伐,努力培育具有全球竞争力的世界一流企业。4月19日,调研电信科研院时,郝鹏深入了解5G移动通信技术研发情况和市场前景。他强调,要紧紧牵住核心技术自主创新这个“牛鼻子”,在关键领域、“卡脖子”的地方下大功夫,抓紧突破网络发展前沿技术和关键核心技术。

    “过去很多央企依靠基础设施投资的高速增长,得到了比较好的发展。但现在,随着产业的转型升级,央企在技术研发方面存在不少挑战。”祝波善对时代周报记者表示。

    2018年的政府工作报告中提出,国有企业要通过改革创新,走在高质量发展前列。在国资委的调研中,“高质量发展”“核心技术”“自主创新”等关键词反复出现,尤其是4月下旬,习近平总书记在湖北考察央企时,发表了关于提高自主创新能力、加快关键核心技术攻关的重要讲话之后。

    5月4日,国资委召开主任办公会议,研究中央企业提高关键核心技术自主创新能力工作。该会议指出,中央企业在提高我国关键核心技术创新能力中起到顶梁柱作用。要积极为中央企业突破关键核心技术创造良好环境。

    5月8–10日,郝鹏专程赴湖北武汉、宜昌6家中央企业实地调研。每到一处,郝鹏都和一线科研技术人员深入交流,并叮嘱企业负责人,要保持战略定力,下定决心、保持恒心、找准重心,坚持自主创新,在关键核心技术上不断突破。

    5月17–18日,国资委副主任、党委委员翁杰明分别赴中国国新、国投公司调研时,作为国有资本投资、运营公司试点。翁杰明要求这两家企业加大在关键核心技术和战略性新兴产业资本投入和布局。

    “当前中央企业的创新发展,更多以市场化方式进行布局。”国务院国资委研究中心副研究员周丽莎对时代周报记者分析称,中国国新通过设立风险投资基金,侧重支持中央企业科技创新,积极投资布局新能源汽车、人工智能等战略性新兴产业;国投公司则设立创新基金立足新兴产业布局优化、转型升级、专业化整合等项目。

    如何为中央企业突破关键核心技术创造良好环境?周丽莎建议,通过建立健全与市场机制相适应的分配机制和企业核心骨干长效激励约束机制,可以有效地激发员工的创新动力与创新活力。同时,加强创新人才队伍建设,搭建创新创业服务平台,推动科技和经济紧密结合,实现优势领域、共性技术、关键技术的重大突破。

    推动央地合作

    除了强调加快关键核心技术攻关之外,今年国资委主要领导外出调研时,选择的企业所在地区也颇为考究,涉及黑龙江、吉林、香港、河北、湖北、甘肃、安徽、重庆等地。

    4月16日,肖亚庆赴黑龙江调研,强调要以实施《加快推进东北地区国有企业改革专项工作方案》为契机,推动国企改革各项措施落地生根,全力突破东北地区国企改革重点难点问题。《东北方案》是党的十八大以来出台的第一个区域性国企改革专项文件。

    第二天,4月17日,肖亚庆又在吉林出席了央企助力东北振兴·建设美丽吉林座谈会,强调把振兴东北作为重要任务,在更深层次、更广领域加强同吉林省的战略合作。

    与此同时,4月16–17日,国务院国资委副主任、党委委员徐福顺赴吉林,调研了长客股份公司、吉林电力股份有限公司两家央企。其间,徐福顺还就深化中央企业与吉林省合作,以国企改革为切入点助力东北振兴等工作,与吉林省国资委进行了交流。

    5月,郝鹏和肖亚庆分头前往湖北、甘肃、河北、安徽、重庆等地调研国有企业时,大多出席了中央企业参与支持地方建设的相关座谈会。

    譬如,在《河北雄安新区规划纲要》公布之后,5月9日,肖亚庆赴河北雄安调研时表示,中央企业要全力支持,有力、有序、有效参与雄安新区建设。又如,5月22日,国务院国资委在甘肃召开中央企业助力建设幸福美好新甘肃座谈会。郝鹏出席座谈会时强调,中央企业要抓住甘肃经济发展的新机遇,为推动甘肃产业结构调整、转型升级作出积极贡献。当日,多家中央企业与甘肃省相关市州和企业签署了23项合作协议,总金额达到408亿元。

    据时代周报记者统计,多家央企与安徽、甘肃、重庆签署了合作协议,其中,安徽签约1821.03亿元,甘肃签约408亿元,重庆签约1729.6亿元。

    “今年的调研中,推动央地合作的分量比较重,主要是为了配合国家重大战略的实施。”中国企业研究院首席研究员李锦向时代周报记者分析,在国资委调研的省市中,黑龙江与吉林和东北振兴相关;香港位于粤港澳大湾区;河北的雄安新区是千年大计;湖北和重庆都属于长江经济带;甘肃是西部扶贫开发;安徽则是国家全面创新改革试验区。

    周丽莎表示,中央与地方国有企业合作,对于中央企业而言,可以完善企业的产业链,提高可持续发展能力。对于地方企业而言,得到了资金、技术和管理方面的支持。对于地方政府而言,中央企业和地方企业合作以后,生产规模扩大,经济效益好转,地方税收增加。不过,她指出,中央企业在和地方企业的合作过程中,要注意控制好风险,避免因为扩张规模过大、过快,影响到企业的长期发展。

    事实上,央地合作已经持续10多年。早在2006年3月,湖南省就率先在全国提出与央企对接合作战略。此后几年,山西、安徽、贵州、云南、福建、广东等省份与央企全面接洽。不过,目前央地合作以签订合作协议、项目的形式较多。“如何提升央地合作的质量和层次是一个问题。”祝波善表示。

    深化投资运营公司试点

    2018年的政府工作报告中提出,深化国有资本投资、运营公司等改革试点,赋予更多自主权。

    时代周报记者梳理发现,此次调研中涉及的国有资本投资、运营公司试点企业共有五家,分别是中国五矿、国投公司、中国国新、招商局集团、中交集团。

    5月18日,翁杰明赴国投公司调研,他肯定了国投公司的成绩,指出国投公司作为首批国有资本投资公司试点企业,探索形成了“四试一加强”的做法经验,取得了突出的经营业绩,在中央企业中发挥了较好的示范引领作用。

    2014年起,国资委先后选择了国投、中粮等8家央企开展国有资本投资公司试点,并选择诚通、国新两家央企开展国有资本运营公司试点。这是新一轮国资监管体系改革中的重头戏,不仅是国企压缩层级的重要步骤,同时也是国资委归位“出资人”角色,进行自我革命的关键环节。

    “调研既有对过往经验的总结,更有对下一步改革的规划要求。”周丽莎表示,今年央企改革的几个重点领域是:投资运营公司试点将扩大,2018年底将完成三供一业历史遗留问题的剥离;继续推进混合所有制改革,员工持股试点将在2018年进行阶段性总结。

    祝波善认为,国有企业面临改革和发展的问题。科技研发、技术创新等属于发展的层面,这需要通过改革,即良好的体制机制来保障。

    值得一提的是,肖亚庆近期在重庆和安徽调研时表示,要以“双百行动”为契机,扎实推进国企改革措施落实落地。“双百行动”是指选取百户中央企业子企业和百家地方国有骨干企业,深入推进综合改革。这意味着,“双百行动”并不仅仅局限于原来的单项改革,而是同步推进混改、职业经理人试点、董事会职权试点等。初步估计,8月之前有望敲定最终入选企业。

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