京津冀金融协同发展 实现“1+1+1>3”效应
京津冀协同发展是我国重大发展战略，金融作为市场资源配置的有效手段，是撬动京津冀协同发展不可或缺的重要力量。
时代周报记者 吴平 发自广州
京津冀协同发展是我国重大发展战略，金融作为市场资源配置的有效手段，是撬动京津冀协同发展不可或缺的重要力量。
2015年6月，《京津冀协同发展规划纲要》印发后，国开行承诺2015-2017年安排2.1万亿元融资总量支持京津冀协同发展；人民银行建立金融管理部门之间的三地协同机制；京津、京冀分别签署《金融合作协议》，定期就金融协同发展进行沟通研讨；京津冀三地建立区域金融风险联防联控机制、监测预警机制。2017年9月14日，北京市金融工作局党组书记、局长霍学文在“2017金融街论坛”上介绍说：“金融已经在支持京津冀基础设施建设，包括产业结构调整，新兴产业发展中发挥了重要的支持作用。”
虽同属京畿重地，但京津冀三地经济、金融等发展水平各异。在协同一体化发展的大背景下，如何发挥金融领域的协同效应，达到“一加一大于二、一加二大于三的效果”？“京津冀三地金融的协同，关键是要打破‘一亩三分地’的思维定式，不能再是天津分行、北京分行、河北分行。就是说，要实现‘1+1+1>3’的金融协调共享的效应。”今年2月16日，在银行业例行新闻发布会上，天津银监局副局长王文刚曾这样表示。据统计，2014-2016年，河北引进的京津资金，占全省同期引进省外资金一半以上；天津引进的京冀资金，占全市同期引进域外资金的44%。
中关村扩张牵动金融一体化
时代变迁，中关村2000年前后展开了让海淀区学子们记忆深刻的大规模土木建设。而今，中关村国家自主创新示范区被称为中国的硅谷，作为中国第一个国家级高新技术产业开发区，它聚集了联想、百度等2万家高科技企业，形成了一代互联网、卫星应用、生物健康、集成电路、新材料、新能源汽车等多种高科技产业的集群，2012年园区实现总收入2.5万亿元，占北京市GDP的20%。
“中关村是国家第一批试点的开发园区，当时给了许多优惠政策，比如税收优惠、人才落户、住房安置、资金支持等。” 中关村科技园区管理委员会某中层干部王先生对时代周报记者说。目前，中关村包括一区十六园，除了海淀的中关村园，还包括北京市辖区内东城园、西城园、朝阳园、石景山园等多个园区。
2014年京津冀协同发展规划提出后，中关村向北京之外的拓展开始加速。
早在2013年，北京与天津两市政府就签订了《北京市天津市关于加强经济与社会发展合作协议》，提出共同建设“滨海-中关村科技园”的构想，京津冀协同发展的国家战略加速了两市的合作。2014年8月，北京市与天津市政府正式签署文件，园区开工建设，此外，中关村还与天津市宝坻区、河北秦皇岛共同合作，共同推进相关科技新城建设和园区建设。
“这可以将创新创业的制度模式渗透京津冀，打破地区壁垒，辐射整个城市群。”南开大学滨海开发研究院副院长刘刚说，在他看来，美国硅谷可以辐射几座城市的范围，中关村的延伸也恰逢其时。“中关村此前扩张过，就是从海淀区的中关村扩大到北京市辖区内的10多个园区，在园区内都可以享受跟中关村同样的政策优惠，现在又扩张到天津，可以方便把很多项目、技术转化到外地，落地到外地，对企业来说，也可以降低成本。现在中关村园区里的公司，基本都会选择去天津滨海-中关村科技园注册个子公司，把员工的户口之类解决在天津，当地或许还有其他优惠政策可以享受；另一方面，天津的人才资源也很丰富，有南开等大学，可以在天津就地吸引优秀人才。”中关村科技园区管理委员会某中层干部王先生对时代周报记者说道。
“新园区的优惠政策更多，都是打包的优惠政策，包括金融服务政策、人才服务政策、资金扶持等，例如，在园区内上市的公司，天津政府会给予200万元的中介费用补贴，上市成功就直接给到公司。”王先生进一步介绍。
2016年11月22日，天津滨海—中关村科技园在天津滨海新区正式揭牌。截至2017年上半年，天津与北京政府已经共同建设了13个产业园区，作为承接平台，转移接收北京的各类企业，仅2017年上半年就引进了772个北京的项目，到位资金1088亿元，另有19家银行与天津市政府签署了战略合作协议，计划提供1.6万亿元资金支持。
三地金融协同发展各具特色，关键在平衡
京津冀金融协同发展中，银行机构担负具体执行的角色，而具体执行时又应按照自身特点，错位发展。“应当按照强化北京的金融管理，天津的金融创新运营，河北的金融后台服务功能的具体要求，各自立足比较优势，立足现代产业分工要求，错位协同发展。” 王文刚说道。
中国农业银行在2015年前后制定了《关于支持京津冀协同发展的信贷政策》，明确表态要加大对京津冀协同发展相关项目、产业转移客户的支持力度；国开行则是从2014年5月就在总行成立了协同发展工作小组，由副行长任组长，北京、天津、河北分行也同时成立了由主要领导任组长的领导小组；2014年以来，北京银行参股了廊坊银行，重组了河北蠡县27家农村信用社，在石家庄、保定、天津设立分行。还先后在京津冀地区设立了50多家社区银行，并深入京津冀郊区，建设了37家综合金融服务站，覆盖郊区300个村落；华夏银行则发放了“京津冀协同卡”，持卡用户在京津冀三地转账、取款、存款不收手续费，也可以办理异地个人贷款。
在产业基金方面，2017年4月，京津冀城际铁路发展基金成立，这是由京津冀城际铁路投资有限公司、工商银行、农业银行等12家机构共同出资成立，总规模1000亿元，初期规模600亿元，70%投资用于区域内城际铁路建设，30%用于沿线土地综合开发；2017年9月30日，京津冀产业协同发展投资基金成立，这是由国家发改委、财政部、工信部，联合北京市、天津市、河北省及其他机构共同出资设立，首期规模100亿元。
央行副行长潘功胜在今年4月强调，金融业要抓住京津冀协同发展战略带来的重大机遇，优化京津冀金融产业链布局，推动金融市场和基础设施一体化，加强内外资源整合和业务协同，探索推进金融管理机制一体化。但在国务院发展研究中心副主任、京津冀协同发展专家咨询委员会委员张军扩看来，最关键的不是金融业动力不足的问题，而是平衡发展的问题：“最难的就是河北发展的问题，最重要的是拉平政策待遇，特别是中关村政策、天津自贸区政策，不管有没有条件，先给他们再说。”张军扩认为，在京津冀协同发展过程中，需要加强三地金融监管部门的协调。长期市场利益导向一致，但短期可能不会完全一致，要防止金融机构行为出现与规划方向背离，建立金融信息共享平台，打破地方保护主义。
本网站上的内容（包括但不限于文字、图片及音视频），除转载外，均为时代在线版权所有，未经书面协议授权，禁止转载、链接、转贴或以其他 方式使用。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。如其他媒体、网站或个人转载使用，请联系本网站丁先生：news@time-weekly.com
