容分歧,求共识:首轮全面经济对话展现中美新型大国关系

2017-07-25 01:18:49
来源: 时代周报

7月19日,首轮中美全面经济对话在美国华盛顿闭幕。对话期间,双方就中美贸易投资、经济合作百日计划和一年计划、全球经济和治理、宏观经济政策和金融业、农业等议题进行了深入讨论,达成广泛共识。中方表示,中美互为最大贸易伙伴国和重要投资来源地,合作是双方唯一正确的选择。同时作为世界前两大经济体,中美两国合作好了,不仅造福两国企业和人民,也惠及世界;美方表示,作为全球最大的两个经济体和全球经济增长的引领者,美中具有广泛的共同利益,应该携手努力,促进双方利益最大化,推动双边经贸关系更加公平、平衡、可持续发展。

在经济全球化时代,小到两个企业之间的商业谈判,大到两国之间、尤其是两个大国之间的经济对话,在合理的规则下彼此博弈,继而在博弈中相互妥协达成共识,这一过程,不可能一蹴而就,有外媒就此主观判定这次对话“崩了”,显然不符合事实。

“首轮中美全面经济对话”,重点在于“首轮”与“全面”。

首轮意味着全新。奥巴马时代,中美之间有一个“中美战略与经济对话”。今年4月的“习特会”后,双方设立了四个全新的高级别双边对话机制,除了中美全面经济对话外,还包括外交安全对话、执法及网络安全对话和社会与人文对话;全面明确了层次。新的对话机制涵盖范围更广,要求更为具体。按本轮对话中方代表团团长、国务院副总理汪洋的话说,全面经济对话任务更重,不仅要探讨事关两国经济合作全局性、长远性、战略性问题,也必须围绕业界关注的具体问题进行磋商。

中美经贸合作是两国关系的“压舱石”和“推进器”,也是首轮中美全面经济对话的核心议题之一。从对话具体情况看,中美在双边贸易发展方向达成共识,双方同意为缩小贸易逆差进行建设性合作,但在双边贸易发展路径上存在一定分歧。其中,中国更加注重长远发展,希望在制度和政策层面为中美贸易长期持续健康发展“保驾护航”,循序渐进解决双边贸易失衡问题;美国则更加注重短期利益,希望以公平、平衡、互惠的原则处理中美贸易争端,尽快解决双边贸易失衡问题——一句话总结,双方心态不一。美方希望有具体的解决办法且急于求成,中方则求稳且着眼于长远。

但中美经济对话,只要相互依存、加强合作的主基调明确,即便具体领域的谈判对话暂时不能达成共识,也不会影响合作对话的大局。更为重要的是,在本轮中美全面经济对话具体领域的谈判中,双方能够坦诚面对,有事说事,而不是藏着掖着。比如,美方指责“中国钢铁产能严重过剩,扰乱了全球钢铁市场,对美国钢铁行业造成了冲击”,美方的指责有一定的客观性,但是,我国最近两年对包括钢铁、水泥、煤炭等去产能的力度,绝对堪称史无前例,全球有目共睹;此外,去产能的力度再大,也得偱序渐进,不可能不择优劣、不计后果地过度去产能。诸如钢铁等行业的经贸谈判对话,双方既能正视分歧的存在、积极减少分歧,也愿意结合现实背景彼此包容、相互妥协,而不是针尖对麦芒,封堵对话合作的大门。

从这个意义上来说,首轮中美全面经济对话恰恰彰显了中美新型大国关系。所谓新型大国关系,是指以相互尊重、合作共赢的合作伙伴关系为核心特征的大国关系,是崛起国和既成大国之间处理冲突和矛盾的新方式。在一定程度上来说,新型大国关系主要表现在大国关系的韧性上,尽管存在诸多分歧,但依然能求得共识,局部性竞争是常态,但全局性合作是主旋律。

展望未来,中美经贸合作成果无疑将更为丰硕,对外界所传递出的中美谈判姿态也将更为和谐。毕竟,历史永远在开放合作中大步向前发展,而中美两国作为位居全球前两位的经济大国,中美GDP总量合计占全球近40%、对外投资和吸引外资占全球30%、出口占全球20%,两国经济早已你中有我、我中有你,彼此深度融合,中美两国在经贸领域的坦诚对话、管控分歧、推进合作,不仅有利中美两国经济自身,对整个全球经济也充满了积极的正向意义。

让经济的归经济,政治的归政治。回顾过去30多年的中美经济合作史会发现,只要经济议题泛意识形态化,必然有害于中美经贸合作,反之,即便中美经贸在局部领域偶尔有纷争,但最终均不会影响中美经济合作之大局。

未来中美经贸关系仍然取决于中美关系的整体大局,如汪洋在致辞中所言:中美对话虽然不能马上解决所有分歧,但对抗会立即造成双方利益受损。而未来,如何确保两国关系按照习近平主席提出的不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的方向发展,将考验双方的智慧。

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