马克龙的三个挑战：拯救欧盟还是为极端主义上台开路？

2017-05-16 03:20:15

来源: 时代周报

欧盟国家都已经意识到欧盟需要改革，至于怎么改，则需各个国家协调。尤其是法德—英国退欧后，只有法德达成一致，才能推行对欧盟的改革，共同面对移民、失业债务、恐怖主义等问题。

时代周报记者李兮言

这是一场具有历史意义的大选。

埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）阻止了民粹主义者玛丽娜·勒庞（Marine Le Pen）上台掌权。欧盟一片欢呼。马克龙胜选当夜，支持者们在卢浮宫前举着法国国旗欢呼，并奏上欧盟盟歌《欢乐颂》。一些人甚至举着欧盟的盟旗，表示马克龙当选对于欧盟的意义之大。

这位39岁的当选总统，打破了拿破仑三世（Louis-Napoleon Bonaparte）保持了169年的法国最年轻总统纪录。这为他的故事更添几分传奇色彩。但他入主爱丽舍宫的路途，却没有那么轻松。马克龙眼下面临来自国内外的双重挑战。在法国，他需要尽快将自己中间主义路线的竞选纲领转化为具体的政策，以平息那些投票给勒庞、投空白票或压根没去投票的选民的怨气。而在整个欧洲，民粹主义仍保持活力，马克龙与默克尔等欧盟国家领导人将达成怎样的改革共识，将吸引全世界的目光。

挑战一：难赢议会多数席位

马克龙的上台让欧盟为之一振。美国、英国的民众选择，以及法国国内蔓延的民粹主义，让欧洲大陆感到恐慌。尤其对于欧盟，如果勒庞再当选，欧盟存在的价值与合理性都会受到质疑。但从另一个角度来说，马克龙获得胜利，并不意味他的理念被法国人接受。

根据法国大选第二轮投票结果，超过1/3的选民投了勒庞的票，而1/4的人放弃了投票，这也是1969年以来，法国大选弃权票最高的一次。而投票给马克龙的人，不一定认同这位年轻总统对欧盟、全球化和开放边境的积极态度，他们或许只是单纯希望将勒庞挡在爱丽舍宫之外。

《莱茵邮报》的观点更加悲观，马克龙的胜利并不一定意味着法国人对欧盟的激情投票或者甚至是发出了阻止欧洲民粹主义前行的信号。一旦马克龙像他的前任一样失败，那么他将成为史书上为极端主义者上台掌权的开路者。

《巴登报》则总结，半个法国放弃了追随马克龙颂扬的现代化并从中获益的希望，而马克龙是“最虚弱的总统”。

马克龙的“虚弱”，还体现在他的政党支持上。马克龙曾被任命为法国经济、工业和数字经济部长，但从未经由选举出任公职，背后没有根基深厚的政党支持。他所领导的前进运动于去年6月才成立，眼下在议会并无席位。如果该党派不能在下月即将举行的议会选举中赢得多数席位，马克龙的政策推行将不可避免受到影响，甚至可能被迫组建联合政府，沦为“名义上的总统”。1997年，时任法国总统的雅克·希拉克就因议会竞选失利，不得不任命左派社会党人利昂内尔·若斯潘为总理。

法国议会选举素有“第三轮选举”之称，这一选举将决定议会多数派归属，影响法国政府未来五年的实际执政方向。目前，失利的右翼共和党、中右的独立联合党、左翼社会党已纷纷修改竞选计划。而前进运动则更名为共和国前进运动，并已选出428名候选人，全力备战议会选举。这些人是从1.9万名报名者中遴选出来，其中52%的候选人“从未当选过政府职位”。

挑战二：法德难达共识

但从另一方面而言，马克龙又是外援最强的总统。

欧盟的危机，并没有随着马克龙的上台而真正解除。法国区域虽然没有了勒庞的威胁，但欧盟在很多国家中并不受欢迎。《纽约时报》认为，至今，欧盟也未回答出自己存在的问题：到底它想成为怎样的联盟。欧盟是否能激励欧洲人，并得到他们的信任，仍是个问题。民粹主义很难彻底灭绝，即便是在法国，勒庞也已经从总统梦中走出，把全部火力对准下个月将举行的议会选举。

在法国总统大选第一轮选举中，超过四成的选民将票投给了反欧盟的民粹主义政党。在波兰和匈牙利，现有的民粹主义政府“持续质疑欧盟的传统价值观”。而在意大利，“北方联盟（Northern League）和五星运动（Five Star Movement）很可能轻易赢得2018年2月的普选。”卡耐基欧洲的访问学者、前澳大利亚外交官Stefan Lehne如是告诉《纽约时报》。他认为，必须重视欧洲的民粹主义威胁，它仍“保持活跃”。

在此背景下，欧盟国家之间的合作和达成共识，显得至关重要。欧盟必须帮助马克龙来证明，勒庞是错误的。

“如果马克龙试图阻止民粹主义风暴，他将得到欧洲盟友的回报，”在欧盟研究所从事安全研究的高级分析师Florence Gaub对媒体表示，“他可以提出一些要求，以前的那些法国总统却不能。因为每个人都需要他获得成功，如果民粹主义在法国停止了，那么它可能永远停止。”

这也是默克尔等欧盟国家领导一再高调表态支持马克龙的原因。对默克尔而言，拥有一个强有力的法国总统盟友至关重要。“我对马克龙了不起的胜选感到非常高兴。马克龙承载着百万千万法国人的希望，还有许多德国人和其他欧洲人的希望。”默克尔说道。

目前，德国外交部发言人谢弗尔（Martin Schäfer）已经发话，德国政府将尽力为马克龙提出的建议提供支持，但需要马克龙“把建议摆上桌面”。马克龙方面同时意识到这一点。根据法国媒体消息，马克龙即将访问德国。

然而，等到马克龙真的“把建议摆上桌面”，欧盟却提出了不同意见。马克龙的胜选，对欧盟无疑意义重大。但他对欧盟提出的改革方式，却难以获得盟友认可。如今，欧盟国家都已经意识到欧盟需要改革，至于怎么改，则需各个国家协调。尤其是法德—英国退欧后，只有法德达成一致，才能推行对欧盟的改革，共同面对移民、失业债务、恐怖主义等问题。这一点默克尔与马克龙都清楚，但却很难达成共识。

马克龙呼吁一个围绕着统一货币欧元的更强有力的欧盟，有着统一的欧元区预算和新的欧元区“财政部长”这样的角色—这些理念如今在德国已经陷入尴尬境地，更不要说其他欧盟国家。根据《华尔街日报》消息，马克龙希望设立一个欧元财长职务，以及发行欧元区共同债券。提出伊始，就立即招致来自柏林和布鲁塞尔的批评。因为这一改革无异于彻底颠覆现行欧元区的财政政策。

目前，马克龙提出的发行欧元区统一债券的想法，德国政府业已明确拒绝。德国工商联合会主席施维茨尔（Eric Schweitzer）对《莱茵邮报》表示，坚决反对“债务均摊”的做法。这样的改革会“削弱德国和欧洲的经济地位，因为投资者和储户会对欧元丧失信心”。

挑战三：如何打破国内僵局

作为一个政治新手，马克龙是一个突然崛起的有力闯入者，用他在法国的成功，以及人们对他未来作为的期待，打破了德国主导下的欧盟权力格局。但他是否能最终成功，首先要看他在法国推行政策的情况。

德国基社盟政治人物、欧洲人民党（EVP）党团主席曼弗雷德·韦伯（Manfred Weber）在接受《莱茵邮报》采访时表示，在要求进行欧盟层面的改革之前，马克龙应该“首先在国内打破僵局”。

这与默克尔的观点不谋而合，“德国的支持当然不能取代法国的政策”，接下来几年法国必须取得成功。马克龙首先要做的，就是让法国民众满意。在法国国内，经济议题是重中之重。但对于一位缺乏经验的年轻政治家而言，这并不容易。马克龙以改革者的身份参与竞选，他的竞选主张是增强法国经济的竞争力，放松企业的税收和监管负担，同时保留法国所珍视的福利社会。马克龙试图将商业自由和社会保障融合起来。但若要完成改革，他将面临来自法国强大的工会的巨大压力。在马克龙胜选的隔日，工会就在巴黎举行了游行，以此抗议马克龙的政策。他们认为马克龙的经济政策触及了自己的底线。法国最大的工会之一CGT的成员Romain Altmann表示，他们需要法国所有的反对派联合起来准备战斗。

《华尔街日报》援引摩根大通驻伦敦经济学家Raphael Brun-Aguerre称，马克龙的目标非常清楚，但他最终能实现多少就不清楚了，将于即将举行的法国议会选举具有关键意义。