• 李稻葵谈亚投行“朋友圈”扩容:加拿大的加入最值得玩味

    时事 > | Time Weekly - 2017-04-05 01:12:12 来源:时代周报
  • [摘要] 这一次的新加盟成员中,加拿大的加入最值得玩味。亚投行筹建早期,加拿大也动了加入的心思。不过又终临阵退缩,导致丧失了创始成员国地位、较体面的股权比例和相应的话语权。

    时代周报记者 韩佳鹏 发自广州

    3月28日,亚投行宣布2017年第一批贷款项目,贷款总额2.85亿美元。算上2016年对9个项目17.3亿美元的贷款,亚投行截至目前贷款总额已超过20亿美元。

    随着贷款总额一起扩大的还有亚投行的“朋友圈”。3月23日,它的官网公告又接纳了13名新会员,其中包括域内成员5个,非域内成员 8个。它们是加拿大、比利时、阿富汗、亚美尼亚、斐济、东帝汶、匈牙利、爱尔兰、埃塞俄比亚、秘鲁、委内瑞拉、苏丹和中国香港。由此,亚投行大家庭成员扩大至70个国家和地区。

    此次扩容,为亚投行带来了两大新变化:第一个是亚投行的成员首次覆盖了世界各大洲。其次,亚投行的成员首次超越了老字号的欧洲复兴开发银行(现有 61 个成员)、亚洲开发银行(现有 67 个成员),跃居仅次于世界银行的全球第二大多边金融开发机构,而亚投行实现超越仅用了短短一年零三个月。

    这是亚投行自成立以来的又一次扩容。清华大学经管学院经济学讲席教授李稻葵在接受时代周报记者采访时表示,这首先意味着世界各国对亚投行的认可增强,其次说明亚投行是开放包容的,而新成员中,加拿大的加入最值得玩味。

    发放贷款较为谨慎

    根据亚投行官网披露的信息,此次联合贷款的三个项目分别为:与世行联合融资的改善印尼大型水库功能及安全性项目、与世行联合融资的改善印尼地区基础设施项目,以及与亚洲开发银行联合融资的孟加拉国天然气基础设施项目。三笔贷款金额分别为1.25亿美元、1亿美元、6000万美元。

    过去一年,首批57个成员国允诺的第一期出资额(股本金)已全部到位,累计已向阿塞拜疆、孟加拉国等7个欠发达国家的9个基础设施项目,发放开发贷款17.3亿美元。有文章认为亚投行“开局效果之好,运行之顺当,出乎国际舆论所料”。

    不过,李稻葵认为该速度并不算快,可以看出前阶段亚投行仍是以学习为主,发放贷款较为谨慎。“亚投行现在主要是跟其他国际组织,比如和世界银行联合发放贷款,世界银行认可的新项目资金不够,然后亚投行就加入,而不是自己挑头。”李稻葵告诉时代周报记者,“所以当前亚投行的投资速度并不太快。一年多仅发放17.3亿美元贷款。可与之对比的是,世界银行去年发放了250亿-300亿美元贷款。”

    目前,作为国际投资的替代选项,李稻葵认为亚投行主要还是先学习,跟着其他国际组织干,摸索出来以后再超越。如果把世界各国比作一个班集体,中国可能是班里进步最快的学生,现在想组织点活动,意愿上升了,方法仍需一步步学习。

    所以,李稻葵认为,亚投行短期内对国际金融秩序是没有挑战的;长期看,可能有共同进步、刺激世界银行、世界货币基金组织改革的作用。

    站在巨人的肩膀上

    无论是对国际经济治理体系改革,还是对亚太地区基础设施建设而言,亚投行的成立都具有里程碑式的重要意义。

    李稻葵指出,作为区域性多边开发机构的“后起之秀”,亚投行的发展,将促进以中国为首的新兴市场国家不断推进一系列改革。其中亚投行怎么样治理、怎么样投票、怎么协调、谁说了算,这是一个新机制,和世界银行的机制很快会形成对比。而且,亚投行的志向远远不是要复制世界银行,而是做得比世界银行还要好。站在巨人的肩膀上,是亚投行这个新生机构的优势之一。

    不可否认的是,亚投行从“萌芽”到“开花结果”仅用了两年多时间,这与现有多边开发银行组建的速度相比实属“大步流星”。

    李稻葵表示,当前英国脱欧、美国退出TPP,总体上来讲,发达国家对于全球化已经兴趣不大。亚投行的登场,是中国从被动的全球化参与者成长为主动参与者,参与塑造新的全球化秩序的第一次尝试,中国有必要倡导一个以新兴国家为决策主体的国际金融新秩序。这期间将充满博弈,中国也会在博弈中不断权衡取舍。

    这一次的新加盟成员中,加拿大的加入最值得玩味。亚投行筹建早期,当英国率先挣脱美国的“束缚”宣布加入,法-德等“老欧洲”大国跟进加入后,实际上加拿大也动了加入的心思。不过又临阵退缩,导致加拿大丧失了创始成员国地位、较体面的股权比例和相应的话语权。这一次,加拿大终于如愿以偿。

    李稻葵认为,错过第一次加入的加拿大,在亚投行运营8个月后马上改变主意申请再加入。这充分显示了亚投行充分的开放性和包容性,表明中国正在想办法跟大家一起合作,而不是要把亚投行牢牢控制在自己手里。

    体现中国的包容性和领导力

    上个月,亚投行掌门人金立群在博鳌亚洲论坛期间发言中透露,今年接下来还会有超过15个国家加入亚投行,让亚投行成员国总数达到85-90个。而这也只是亚投行“朋友圈”扩容 的一个阶段性目标。

    目前,亚投行已经跃居仅次于世界银行的全球第二大多边金融开发机构。相比其他老牌国际金融组织,亚投行的扩容步伐可以说是相当迅速的。李稻葵认为,这彰显了亚投行的团结能力和组织能力,能够体现中国的包容性和领导力。

    在亚洲不少新兴经济体均欲掀起基建热潮的背景下,亚太地区基础设施融资缺口巨大。据亚洲开发银行测算,2010-2020年间亚洲基础设施建设资金需求至少达8万亿美元。亚投行的成立应该说是高瞻远瞩。

    李稻葵表示,作为全球化受益者之一,中国将能够促进多边机构对新兴经济体基础设施建设的投入,推动其经济发展,并没有意愿颠覆现行国际经济政治体系。

    李稻葵认为,当前的情况下,美国加入亚投行的可能性不大。不过如果美国人要加入的话,全世界就再次站在一起了,中国对此也会很欢迎。

    至于将来的投票权,李稻葵分析取决于三个因素:一个是否创始会员,美国不是,所以会略低;第二个是原始股,这个跟是不是创始会员相关;第三个是认购股权的量。如果美国愿意加入的话那是一个重大的变化。

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