立足粤港澳大湾区,顺德对标世界一流城市

2017-03-28 01:56:42
来源: 时代周报

李乾韬

2017年全国两会期间,粤港澳大湾区被写入政府工作报告并成为国家战略。一时间,粤港澳大湾区成为举国瞩目的热词。事实上,早在几年前,珠三角的几个城市都不约而同地提出过湾区经济的概念,近半年来,9个珠三角城市更是不约而同地重新定位:惠州提出要做“中国硅谷”、珠中江先后提出“珠西枢纽”、广深被冠以“广东经济发动机”、广佛两地呼吁打造“广佛超级城市”、江门将自己定位为“珠三角中卫”等,不胜枚举。

一时间,珠三角城市谋划各自战略定位的现象密集出现,与之前不同,这是一次有意识的布局,在此过程中,各城市还在不断矫正彼此认知,甚至根据其他城市的定位来调整自己。随着粤港澳大湾区上升为国家战略,更对珠三角城市之间的协同提出了非常高的要求,此前30年被诟病的同质化问题,将随着珠三角城市各自定位的清晰,逐渐得到改善。

这其中最值得研究的样本,可能不是珠三角地级市,而是虽仅为区级行政区域,却能与东莞、中山齐名的顺德和南海。为什么这么说?一是越小的区域越好定位,定位也越精准。比如浙江特色小镇而今全国开始推广,再比如广东曾经大力发展的专业镇,一镇一主业,一镇一特色,辨识度非常高;二是地级市的定位需要省一级统筹,相比之下,县区级行政单位的定位手脚可以相对放开,也更易获得上级政府的大力支持,具有更多的政策调整裕度。况且,作为佛山经济顶梁柱的顺德与南海,无论是地理位置、交通区位,还是经济体量、产业厚度,都极具优势,他们的定位很大程度上决定了佛山的定位,相当程度上影响着“广佛超级城市”的走势。

仔细研究顺德、南海的动作,可以清晰发现,全国百强区榜单上的这对冠亚军兄弟,都把视野放诸世界,在区域发展思维上,都已经从产城人转型为城产人,不仅把城市建设的目标放在首位,而且正在对标全球一流都市的建设水准。只不过,相较于南海率先提出打造“国际创客新都市”,顺德的提法一直是“全方位开放、全领域创新”,直到上周的顺德党代会上,顺德区委书记区邦敏明确提出以产业国际化支撑城市国际化,外界对顺德的认知才终于豁然明朗。

顺德其实早就瞄准了世界一流。以开放胸怀融入广深,面向全世界配置资源,过去一年里,顺德动作频频,成果颇丰。特别是把握国家促发展的宽松政策机遇,顺德大手笔布局了一批轨道线路及骨干路网:广佛地铁二期顺利通车,广州地铁7号线西延线、佛山地铁2、3号线动工,为响应国家粤港澳大湾区发展战略先行一步、奠定基础。此外,以美的并购库卡、碧桂园在马来西亚开展森林城市项目为标杆,2016年,顺德骨干企业的全球战略得以有效推进,城市国际化水平持续提升,顺德城市形象开始登上世界舞台。

“深化国际合作,让城市跟上企业的国际化步伐。”区邦敏的这一论述道出了顺德迫切谋求发展的心声。与南海企业的“满天繁星”相比,顺德拥有美的、碧桂园这样的世界500强企业,这些企业自身的国际化进程提速,倒逼出顺德的城市国际化。而今,随着“深中通道”建设以及广州多条轨道交通与顺德“接轨”,顺德融入广深的区域价值凸显,正受到越来越多的国际资本和国际创新团队的关注。可以预料,顺德此前布局的中德工业服务区和中德工业城市联盟,将在推进顺德国际化的进程中发挥更大的作用。

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