手握能源法宝，特朗普强调“美国第一”

2017-03-21 01:16:02

来源: 时代周报

沈阳

上月，美国白宫官方网站发表了“An America First Energy Plan”一文，介绍特朗普政府的能源政策。其中，对“美国第一”这一施政纲领直言不讳。

客观地说，特朗普遇上了一个好时代。过去十余年来，美国非常规能源开发获得了巨大突破。因为页岩气革命，2009年，美国首次超过俄罗斯成为世界第一大天然气生产国。2015年，美国页岩气产量达到7673亿立方米（较俄罗斯多出1940亿立方米）。而在美洲其他地区，丰富的油砂资源使加拿大成为全球第三大储油国（仅次于委内瑞拉和沙特），储量超过伊拉克、伊朗和科威特；巴西有望成为第六大产油国；委内瑞拉石油探明储量为2980亿桶，超过了沙特（2660亿桶）而全球第一。全球范围内，美洲能源正在崛起。

全球油气开发及供应的热点区域，从此发生了巨大改变。在过去，全球能源中心是一条由北非经波斯湾、环里海地带到俄罗斯西伯利亚地区的“内新月形储油带”。而今，自北向南，连接加拿大、美国、委内瑞拉和巴西，一条纵贯西半球的“巨型新月储量带”已经形成。

此外，全球能源供需趋于宽松、国际油价大跌的结果，是欧佩克（OPEC，石油输出国组织）市场地位下降，俄罗斯深陷发展困境。以美国为龙头的美洲成了“新中东”，美国再也不用像过去那样看欧佩克的脸色了。

由此来看，特朗普政府所致力的降低能源成本、最大限度地利用美国的资源、摆脱对外国石油的依赖，并非难题。以能源储存优势为基础、以新科技手段为动力的路径依赖，早在奥巴马执政时代就形成了。特朗普捡了个大便宜。

即便如此，特朗普政府仍在其白宫网站文件中抱怨，“长期以来，我国的能源产业受到繁琐规章的压制”。他提出，将撤销诸如气候行动计划和《美国水域法》等限制，支持页岩气革命，提供数百万人就业和廉价能源以支持其他产业发展。川普对经济自由之重视，可谓罕见，这或与他本人的企业家出身相关。

白宫文件中，“能源独立”的口号更是直指欧佩克和其他反美（产油）国家。打破欧佩克的能源垄断，这一目标目前大体已经实现，而摆脱反美（产油）国家的束缚，则完全昭示了美国能源独立的政治意义。尤其是目前那些仍在反美的委内瑞拉等拉美产油大国，即便根据19世纪末期的“门罗主义”（“美洲是美洲人的美洲”），也在美国传统的势力范围内。当前，委内瑞拉面临政治危机，为了拓展特朗普版的“新门罗主义”，也即维护西半球“巨型新月储量带”的军事与政治安全，美国恐怕会加大对委内瑞拉的干预。

更彻底的反恐是特朗普区别于过去美国政府的特点。“能源独立”之后，美国就能“与海湾盟友一道，发展积极的能源关系，并将此作为反恐战略的一部分”。近期，美国对中东七国移民的限制和联合沙特设立难民区等具体做法，多少见证了特朗普反恐怖主义手段背后的实用主义“生意经”。能源制衡手段，已成为特朗普政府正在建构的反恐体系的一部分。

（作者系时代周报特约评论员）