破解地区发展不平衡，黄文仔两会提案助推粤东新增长

2017-04-11 17:33:44

来源: 时代在线

如何在改革与发展中调整好产业结构？如何破解地区发展不平衡？以星河湾董事长黄文仔等企业界的为代表的相关委员出席“两会”，众人各抒己见，献言谏策，集思广益努力解决这些难题。

我们必须正确面对现实，这个现实就是：我国是一个发展中国家，而且是一个转型中的国家，并且我国经济发展仍然处于改革与转型的不平衡的特殊发展阶段。如今，2017年“两会”如火如荼进行，如何在改革与发展中调整好产业结构？如何破解地区发展不平衡？以星河湾董事长黄文仔等企业界的为代表的相关委员出席“两会”，众人各抒己见，献言谏策，集思广益努力解决这些难题。

黄文仔出席两会

其实，这并非新议题，早在党的十八大就明确提出，到2020年要实现全面建成小康社会的目标。党的十八届五中全会也重点研讨如何破解发展不平衡的难题，同时也提出了坚持协调发展的理念。

近年来，从国家层面来讲，通过继续深入实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展“四大板块”的区域发展总体战略，持续巩固拓展发展成果。同时，深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略，形成多中心、网络化、开放式的区域发展格局，与 “四大板块”对接联动，进一步完善了区域协调发展的长效机制。“十三五规划纲要”还专门把支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、结构单一地区等特殊类型地区发展作为工作的重点，要求加大扶持力度，精准扶贫，让这些地区尽快发展起来。应该说，这些举措取得了明显成效。

但就广东地区来讲做得还远远不够，“两会”代表星河湾董事长黄文仔认为，尽管广东凭一省之力试图破解地区发展不平衡的难题，改变粤东地区相对落后的现状，然而，从政策、产业、人才等诸多方面仍然需要突破多个瓶颈。近年来，在促进粤东振兴发展方面，尽管广东省政府也采取了很多重大举措，比如2013年，广东省委省政府印发《关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定》，但广东虽然是经济强省，却又是财政可支配弱省，省级的可支配财力大概只占到全省的20%多。同时，一些宏观政策审批、整体产业布局、基础设施投入、重大项目落地更需要国家层面统一部署。因此，仅凭广东一省之力仍然有瓶颈，确实难以改变粤东地区现状。

粤东海岛

另一方面，国家已经做出“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”这样的宏观规划。粤东身处于东南沿海要地，但如此失衡和滞后的发展，不免会给广东和整个东部的“率先”拖后腿。尤其是位于粤东汕尾市的海陆丰革命老区，是土地革命战争时期创立的著名革命根据地，被称为“中国第一个苏维埃”，具有重要的历史地位。然而，到2015年，当地人均地区生产总值28318元，仅为全国平均水平的53.8%。该地区9个县四级公路通车里程占总通车里程约70%，第一产业占生产总值的12.5%，工业化进程缓慢，产业水平和城镇化水平低。同时基础差、欠账多，财政自给能力弱，需上级转移支付才能维持正常运转。

全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，更重要的是“全面”。同一省份内巨大的贫富差距，使得广东不仅难以达成全面小康社会的目标，更会造成幸福感缺失，社会可能因此而产生负能量，带来动荡和不稳定，影响整个广东以及周边经济发达地区。如不加以重视，甚至会出现劣币驱逐良币的现象。

因此，无论对国家、对广东来说，激活粤东经济，都是极为重要的布局之一。必须利用当地既有的强大优势资源，形成粤东自我造血功能，促进片区的协调发展。

由此可见，要改变粤东地区现状，不仅仅要有撸起袖子加油干的勇气，还要用“匠心”破解粤东经济长期滞后、广东区域发展失衡的难题，同时，还要争取中央有关部委加大支持的“东风”。为此，“两会”期间，星河湾董事长黄文仔提出：建议中央相关部委在关注国家整体宏观发展平衡的同时，也必须高度重视区域相对微观的发展平衡，培育继珠三角之后广东新的增长极；建议在对粤东贫困地区的扶持力度方面，也根据实际情况考虑区域的发展平衡需要，参照西部地区和赣闽粤原中央苏区的部分做法，比如，提高对粤东重大基础设施建设补贴标准，参照西部执行政策。比照赣闽粤原中央苏区的部分做法，进一步加大对粤东海陆丰革命老区的相关政策扶持力度。建议充分利用重大项目对地区经济的带动作用，加快粤东已有计划的重点项目的审批、实施。

纵观“两会”期间，以星河湾董事长黄文仔为首的企业家提出破解粤东的发展不平衡之道，企业家的情怀已经不只是在于用“匠心”做“精品”住宅，还在于投身于国家与地区产业的强盛与发展，从行动上已经开始“撸起袖子加油干”！我们相信粤东地区在中央有关部位“东风”的支持下，一定能够实现跨越式发展，最终成为广东的一个新的增长极。这些经验和措施也势必成为解决全国其他地区不平衡问题的参照依据之一。