建议加大支持力度、加快粤东发展

全国政协委员、星河湾集团董事长黄文仔

广东区域贫富差距日益加大，凭一省之力难以破局

网上随手搜索一下就会发现，星河湾早在多年前就已关注粤东的发展，捐资、建校、建医院……有人说，“最富裕的地区在广东，最贫穷的地区也在广东”。这确实是广东目前面临的尴尬处境。

2016年广东全省一般公共预算收入10390.33亿元，突破万亿大关，可比增长16.8%，可粤东西北十二市的一般公共预算收入可比增长仅为0.4%。

尤其是位于粤东汕尾市的海陆丰革命老区，到2015年，当地人均地区生产总值仅为全国平均水平的53.8%，工业化进程缓慢，产业水平和城镇化水平低。同时基础差、欠账多，财政自给能力弱，需上级转移支付才能维持正常运转。

近年来，在促进粤东西北振兴发展方面，也采取了很多重大举措。但广东虽然是经济强省，却又是财政可支配弱省，省级的可支配财力大概只占到全省的20%多。仅凭广东一省之力，确实难以改变粤东地区现状。

粤东海岛

为此，黄文仔提出三点建议来破解粤东经济长期滞后、广东区域发展失衡的难题：

1、建议中央相关部委在关注国家整体宏观发展平衡的同时，也必须高度重视区域相对微观的发展平衡，培育继珠三角之后广东新的增长极。

2、建议在对粤东贫困地区的扶持力度方面，也根据实际情况考虑区域的发展平衡需要，参照西部地区和赣闽粤原中央苏区的部分做法。一方面，提高对粤东重大基础设施建设补贴标准，参照西部执行政策。另一方面，比照赣闽粤原中央苏区的部分做法，进一步加大对粤东海陆丰革命老区的相关政策扶持力度。

3、建议充分利用重大项目对地区经济的带动作用，加快粤东已有计划的重点项目的审批、实施。

漫漫十年扶贫路，星河湾一对一帮扶、授人以渔

星河湾集团一直是热心公益、践行企业社会责任的“模范生”，近年来，帮助狮象村脱贫致富，还资助公益教育事业，帮助落后地区实现教育脱贫。

2011年，星河湾集团积极响应国家新型城镇化发展战略，慷慨解囊定点扶贫广州（楼盘）从化市狮象村。首先启动的项目就是旧村改造，不仅改善了狮象村村民的生活环境，更为当地节约近300亩耕地用于种植养殖，提高了土地的利用率。

过去，狮象村当地村民主要靠种植业和少量养殖业为生，人均年收入不足8000元。星河湾将定期安排专家培训村民作为首要任务，重点扶持农业产业的发展，并利用自身酒店产业进行农副产品采购，将当地经济转变为可持续发展模式。

经过几年努力后，狮象村的居住问题已经得到妥善解决，环境有所改观，农业产业的发展也欣欣向荣。星河湾集团相关负责人在对狮象村的实地考察中表示，下一步星河湾会继续扶持狮象村拓展致富道路，利用生态资源优势开发民宿试点，力争将狮象村打造成“旅游名镇”，彻底摘掉“贫困村”的帽子。

星河湾在过去十年里多次组织公益团队深入粤东兴宁市罗浮镇练优小学，通过物质捐赠、教育基础设施建设、送教下乡、一对一帮扶等一系列实质性支持，来帮助练优小学的孩子们改善教育环境。

经过十年的努力，练优小学的硬件和师资实现了跨越式的发展。如今，学校拥有干净整洁的校舍、图书馆、运动设施、完善的照明系统和多媒体教室；辍学率大幅降低，不少学生考入重点高中、大学继续学习。目前，练优小学的改变已经逐步辐射到整个镇，带动了周边贫困地区的教育环境改善。

城市学者柳军认为，精准扶贫和新型城镇化的核心都是“人”，而星河湾集团在狮象村和练优小学的举措更多地是从“人”的角度着手，长效的扶贫机制体现了对贫困人群的切实关怀。在他看来，星河湾集团的扶贫经验或许能为一些缺乏可持续性的扶贫项目带来启发。