• 专访全国人大代表、广东省江门市市长邓伟根:粤港澳大湾区中的江门担当

    时事 > | Time Weekly - 2017-03-07 04:20:01 来源:时代周报
  • [摘要] 江门可以是三线城市,但我们可以把它打造成一流城市。政府的服务、社会的环境、生活环境都可以做到一流,这个与经济体量无关。

    时代周报记者 杨凯奇 发自北京

    3月4日上午,广东人大代表团驻地首都大酒店的一楼大厅,全国人大代表、江门市市长邓伟根接受了时代周报记者的专访。此前,他刚刚参加完十二届全国人大五次会议预备会议。

    “粤港澳大湾区”成为两会热词,人们纷纷关注珠三角各个城市在这个重大机遇里的角色定位。对此,邓伟根却显得淡定,他向时代周报记者表示,无论“大湾区”玩法如何,江门有自己的两张牌一定要打,一张是“侨”牌,一张是“珠西门户”。

    谈话中,邓伟根像一本江门发展规划的“活字典”,对项目概念的阐释和数据的引用,都信手拈来,透露出对江门规划的深入了解与信心。

    “我现在提什么新想法,只想把手头上几件大事情干好,实实在在加快推进。”邓伟根说。摆在他手头的大事,关乎交通、产业、区域协作,这一切均指向江门区位优势的重新塑造。

    谈区位: 江门必须打两张牌

    时代周报:请问邓市长,江门在粤港澳湾区新蓝图中的定位是什么?

    邓伟根:粤港澳大湾区不管是“4+4+2”还是“9+2”,江门都必是其中一员,更是珠江西岸的门户城市。虽然看经济体量和地理位置,江门谈不上举足轻重,但它以后的潜力是不可替代的,也是不可或缺的。

    江门的定位,目前主要是盯着与广佛、与深港澳的合作。我认为,江门有两张牌是必须要打的:第一是“侨”牌。珠三角几个城市中,江门的华侨资源是不可或缺、不可代替的。第二是珠江西岸通往粤西、通往广东大西南的通道。这一点省委省政府的主要领导也很看重。尽管我们现在经济份额不是很大,但要思考珠三角30年大战略的话,省里面的战略目标很明确:第一向西看,第二要盯着先进装备制造业。先进装备制造是珠三角的一块短板,这几年大家也在发力。

    时代周报:在交通方面,江门打算怎么出牌?

    邓伟根:交通上,我们要把握住深茂铁路、广州货运、广州客运轨道,打造一个江门站。江门站实际上是把江门南和新会站,包括正在建的几条轨道整合到一起。这个就实现了江门南站从支线变枢纽。3月10日江门南站就要更名为江门站了。

    在完成客运站枢纽的基础上,我们还谋划鹤山——也就是江门北站的货运枢纽,另外我们把江门南站放到台山。铁路的带动就形成了“鹤吞五港”:连接起广州的南沙港、珠海的高栏港、台山广海港、鹤山港等4座港口,以及一座空港——对接即将规划出炉的珠三角新干线机场。

    很多人关心机场会在哪里建。我在这里表个态:放哪里我都一样高兴,江佛一家,反正都在附近。但我关心的不是在哪儿建机场,而是怎么用机场。江门鹤山的北门户就将打造一个江海空联运,这个我们谋划了一年多,将会在近期启动。

    时代周报:江门和佛山的交流一直都很密切,现在在大湾区的布局下,江佛怎样进一步合作?

    邓伟根:江门会继续盯着佛山,但不仅仅盯着佛山,而是广佛。所以我们几大高速的连接不仅仅是指向佛山,而是通过佛山跟顺德,把广佛通道打通。将来我们要跟佛山西站、肇庆东对接,将来我们还要通过港珠澳大桥、通过深中通道、深茂铁路去和深圳对接。这是江门的一个大的布局。

    时代周报:也就是说,今年会是江门交通区位的一个大的跨越?

    邓伟根:不仅是今年,也许会是未来的3-5年,江门的区位优势要进一步强化。我们还在发展大广海湾经济区,面积有3240平方公里。我们申报了一个中欧中小企业合作区,来承载新一轮装备制造业的发展。我们盯着五大产业集群,包括轨道交通、重卡汽车、大健康、新能源新材料、教育装备和电子信息产业。我们致力于为湾区打造一个向西走的枢纽,营造一个更大的发展平台,承接一些大产业大项目。

    另外大家可能关心比较少的,就是我们政府也在转变职能,营造良好营商环境,培育更多的市场主体,形成一种内生的力量。不能完全依赖大项目,因为我算过,一个大项目要成为当地一个大产业,至少需要5年时间,是不是这5年间我们就不干活了?江门在打造营商环境上面是不遗余力的。比如多证合一,我们公布的清单制、委托制和正在探索的承诺制,就是希望企业的手续能更简单一点,门槛再降低一些,让更多的市场主体参与到建设江门的进程中。

    大湾区,首先是几个关键性的基础设施连成一起。珠三角要一体化,交通先要够快。看到马兴瑞省长最近马不停蹄,就是想在原有的基础上再突破一点,突破意味着什么?意味着珠三角的发展将会从东岸转向西岸。粤西提供的是纵深,向西可以一直联通大西南。这个意义很大。江门处于节点上,按胡春华书记说的“你要有担当啊”。我们是承载一个使命,这个使命不是看这三五年的问题。

    谈环保:江门最早把河长写进地方立法

    时代周报:我平时跑环保,想问一下,去年年底的中央环保督察,对你有何触动?今年江门在环保上会有怎样一番作为?

    邓伟根:我们不是因为督察才对环保有感触。江门总体来说环保压力还是有,难题在于一方面经济质量和总量不是很高,另一方面,面对的环境压力也是不小的。产生这种现状的原因,还是产业结构。江门的主要问题是大气,但我希望你们不要聚焦于“小江门”的范围。蓬江的空气指数是不能代表整个江门,那只是一个监测点而已。之后我要把江门五邑,五个地区的空气质量检测点都建立起来,这才能真实地反映总体情况。

    从治理措施来说,首先产业升级的速度要加快。这是我们面临的一个问题,但是我们有空间(来做产业转化),江门有1万平方公里。当然不是说所有产业都要,有些确实不行的要清退,但有些还不错的我们可以把它转化一下。

    我们下了大力气对潭江流域进行治理。实行河长制不是我们最早,但是把河长制写进地方立法,我们是最早的。通过一年多的铺垫,我们把潭江流域以镇街为断面,设了40多个监测点,这清晰解决了跨境河流属地责任问题。目前监测点积累了一年的数据,从去年下半年开始,就实行全面数据管理。我们要求各镇的水质必须不断改善,至于是采取哪种模式,段长还是河长,属地自己拿方案。而且污染源的监测、分析、治理,也都是交给属地去执行。我们提出要求:你下年的水质必须在今年的基础上改善,不能恶化。这就把责任落实到人了。考核方面,从去年下半年开始,公布倒数后三名的镇长的名字。

    时代周报:公布了有什么惩罚措施吗?

    邓伟根:公布就相当于黄牌警告,这是相当大的压力,就等于省里点我的名一样。流域治理就是这样,看上去很复杂,关键是把边界理清楚,最终靠数据说话。

    时代周报:你们有分析过江门水污染的主要污染源吗?

    邓伟根:每个地方不一样。江门天沙河的主要污染源是养猪,我们去年把分散的养猪场清理了,水质马上改变。有些城区是生活污水。但只要把污染源搞清楚了,治理也快。比如养猪造成的污染,我们就把禁养、限养区建起来,要养猪就得集中而非分散。

    每个地方的污染有自己的特点。现在环保已经从过去简单的总量控制变为质量监管。中央的策略也很清晰,就是公布检测结果,给你排名,然后地方自己回去找对策。

    谈发展:三线江门可以打造一流城市

    时代周报:广佛同城已经是国家级的战略,但“江佛一家”好像还没有上升到省一级的规划层次上?

    邓伟根:没有事情从一开始就是国家战略的,佛山能走到现在的样子,靠的也不是国家的某个区域战略。但有一条可以把握,就是区域合作。这是一个“合”的时代。尤其珠三角。所以江佛一家也罢,江阳一体也罢,实际上都是根据省委省政府对珠三角城市协同方面,相关地市发挥历史的、既有的优势进行合作。成就别人也是成就自己。广佛强,对江门有带动作用;江门强,对粤西有带动作用。任何一个城市都是关联而不是孤立的。

    时代周报:你觉得江门当前发展最需要解决的问题是什么?

    邓伟根:市委市政府的“十三五”规划已经做了,而且我们的大政方针也是符合省委省政府的要求,更得到省委省政府主要领导的高度认同,也得到了社会的认同。所以我现在不想提什么新想法,我只想把手头上几件大事情干好,实实在在加快推进,我觉得就很不错了。

    我曾经讲,江门可以是三线城市,但我们可以把它打造成一流城市。政府的服务、社会的环境、生活环境都可以做到一流,这个与经济体量无关。目前政府换届告一段落,新的队伍还没有接上来,希望是“上下同欲则胜”。我很欣喜地看到,重大的机遇,我们是把握到的,下面就是埋头苦干,加快发展。江门是有未来的。

    时代周报:广东的创新驱动成果比较显著,尤其是新旧产能的切换。在创新驱动方面,江门有哪些做法和实践? 

    邓伟根:江门的创新是短板,这跟经济总量和规模有关。江门的企业不多,我们的切入点是盯紧小微企业,特别是科技型小微企业。这一点总理也说“抓得对”。江门不能跟深圳比,基础厚度不一样。但是不是我就没事干了?不是。我们就从科技型小微企业去推广。我们要积累厚度,是需要时间的。

    今年我们还将完成2000家科技型小微企业的认定,这些企业将是江门的未来。只要坚定信心,持续去做,路径符合国家的要求,草根经济永远是最有生命力的。

    江门还有很多短板要补。包括金融、研发机构,这我们要尽全力去补。但谈到怎么去补,我们在广州、深圳这两大巨人面前,我们是小巫见大巫。这也隐含了潜台词,广东高新企业总量大,但主要集中在广深。撇开这两座城市,广东在全国总量虽大,但结构是短板。如何补上?就要靠深圳以外的城市加快创新。希望省里引导广深这两大龙头带动1+1+7,联动起来,共创珠三角整体的提升。这是我们的心声。

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