谋划“超级城市”广佛同城进入新阶段

李乾韬

2017-01-24 01:00:31

来源: 时代周报

李乾韬

“广州的第三产业非常发达，占60%左右，我们佛山第二产业制造业发展非常充分也占到60%。两个城市加起来，真的就是超级城市了。”“广佛同心”的概念是佛山市委书记鲁毅去年在佛山市第十二次党代会上首次提出的。工作报告中，鲁毅提出了“广佛同心参与全球竞争”。报告称，广州市委和佛山市委已经达成共识，将携手打造珠三角世界级城市群核心，共同参与全球要素配置、产业分工和竞争。

7年前被写入《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》国家战略的广佛同城，而今迎来“广佛超级城市”的新契机：1月16日，《佛山市交通发展“十三五”规划》获国家发改委批复正式发布，未来，广佛两地将牵手共建亚太航空枢纽，并面向内陆地区及东盟经济区建设国家级铁路枢纽。进入21世纪的第二个十年，随着国家“一带一路”、珠江-西江经济带、粤港澳大湾区等战略的提出，广佛两地全方位、深层次合作，融入全球价值链体系迎来了重大发展机遇。

众所周知，广佛自古唇齿相依，同风同俗，同根同源。一个GDP达1.95万亿、人口达1300余万的一线城市，携手一个GDP达8600亿、人口700余万的二线特大城市，谋求更高水平的同城化发展，共同参与全球竞争，这给了外界巨大的想象空间。如果单从地理距离来看，京廊两地政府的直线距离为46公里、沪苏为80公里、深莞为60公里，而广佛仅相距18公里。如此紧密的空间距离，如此深度的产业互补，如此同源的文化习俗，是国内任何一组相邻城市都无法比拟的。

“广佛超级城市”已成为近期广州和佛山的两会上最热话题。2016年12月26日，中共广州市第十一次代表大会明确提出，“新一轮科技革命和产业变革迅猛推进，全球产业链价值链供应链加快重构，‘超级城市’成为代表国家参与国际竞争的主要力量，抓住先机就能赢得主动、抢占制高点”。

广佛同城进入了全新的建设阶段。回顾“广佛同城”的发展历程，2009年至2015年，两座城市主要是在基础设施、道路交通、环境共治三个重点方面开展同城合作。2010年11月，广佛地铁的开通标志着广佛从此进入“同城时代”。2015年，南海区与荔湾区、顺德区与番禺区、三水区与花都区签订示范区框架协议；2016年11月，顺德北部片区启动广州大学城卫星城建设。同时，围绕加快广佛同城化建设的步伐，佛山与广州共同编制了《广佛同城化“十三五”规划》，出台了《广佛两市轨道交通衔接规划》，推进两市交通、产业等专项规划全面衔接。“广佛同城”从此进入全面融合阶段。

目前，“广佛超级城市”的战略定位已经逐渐清晰。这是时代的呼唤。继京津冀协同发展、长江经济带之后，国家又开始着手规划打造珠三角湾区城市群，将香港、澳门和珠三角的9个城市作为一个整体来规划，广佛两市在建设世界级湾区方面将承担更大的责任和使命。粤桂黔高铁经济带为广佛两市与高铁沿线地区深化改革、加强合作、扩大开放提供了全新的平台，作为珠江西岸龙头城市佛山也具备区位优势。面对新的发展趋势和新一轮的区域竞争，广佛两市达成共识，积极谋划更高水平的同城化发展战略。如何从战略高度打破行政壁垒，加强协作、错位发展、合理布局，携手在“新常态”下实现发展“破局”，成为摆在广佛决策层面前的重大课题。

（作者系时代周报评论员）