被郑州抢走“国家中心城市”之位，历数长沙三大败因

李乾韬

国家发改委日前印发《促进中部地区崛起“十三五”规划》中明确提出，支持武汉、郑州建设国家中心城市。自《全国城镇体系规划》提出国家中心城市战略以来，已有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州八城拿到入场券。

如果十大国家中心城市名额不变，中部地区两名额至此尘埃落定，剩下两个名额极可能分别在西北和东北诞生。谜底揭晓前，综合多位专家学者和各大网络论坛的分析来看，如果中部只有一个国家中心城市，武汉毫无悬念，而如有两个名额，那么武汉之外，长沙呼声最高。原因是万亿俱乐部以下的城市中，长沙的GDP不仅高出郑州1000多亿元，而且以长株潭城市群构建起的“中国装备制造之都”具有强大的产业实力。

从目前的网络舆情反馈看，郑州击败长沙令大多数人意外。有意思的是，河南本地和湖南本地形成了截然不同的两种反应：大部分河南网友惊诧于郑州何时追上了北上广，相当多的长沙网友则觉得由于距离武汉太近，长沙落选并不意外。

为何郑州能够逆袭长沙，抢走“国家中心城市”之位？不如换个思路，看看国家中心城市究竟有什么实质要求，再与之对标，看看长沙的不足。

《全国城镇体系规划》指出，国家中心城市在全国具备引领、辐射、集散的功能，表现在政治、经济、文化、对外交流等多方面。也就是说，国家中心城市必须具备代表国家参与国际竞争的开放能力、产业引领瞄准未来的创新能力以及带动周边区域提升的辐射能力。这三者，恰恰是大长沙的短板。

首先看开放能力。国际贸易是国际竞争的关键，郑州则是中部六省外贸第一城。作为中原地区的大商都，郑州的重要性近年来愈加凸显。2015年，郑州外贸进出口完成570.3亿美元，同比增长23%，高居中部六大省会第一名，全国省会城市排名中位列第四。反观长沙，尽管工业实力强劲，但商业领域乏善可陈，其商业意识、开放思维甚至落后于省内的邵阳、衡阳、郴州等地。

再看创新能力。长沙对武汉依赖性较强，缺乏对未来产业的布局。目前传统产业基数较大，现代服务业发展水平较低，创新力亟待提升。长沙名医名院云集，手握好牌却无力创新，反被武汉率先完成智能医疗、生物医药产业的布局。

最后看辐射能力。长株潭一体化的提出已超过十年，但进程缓慢；即便是在大长沙内部，支撑起长沙8000多亿元GDP的总量中，长沙城区的贡献力度还不如其他几个县、市，在湖南人的眼中，长沙更多是长沙人的长沙，对全省经济的拉动能力不强，而反观郑州，把整个河南纳入1.5小时交通圈，被称之为大中原的郑州。

除了上述三大能力的比较之外，长沙在城市营销中也存在败笔。对娱乐产业抱有自负的长沙，一度提出打造全球文化中心这类的口号，这远远超出跳一跳摘桃子的范围。必须强调的是，失意国家中心城市并不意味着长沙的必然失落，长沙成为中部地区跻身万亿俱乐部的第二城毫无悬念，但对长沙而言，何时才能走出“双子星”中武汉的光辉，才是长沙真正需要思考的事情。如此，中国装备制造之都，终有真正崛起的一天。

（作者系时代周报评论员）

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