• “稳中求进”,中央说了,明年的经济工作就这么干!

    观点 > | Time Weekly - 2016-12-13 02:32:35
  • 12月9日,中央政治局会议召开会议,分析研究2017年的经济工作,习近平总书记主持会议。按照惯例,在此之后,中央经济工作会议就将大幕开启。虽然财政政策、货币政策等细节还需要到中央经济工作会议结束后才会披露,但在此次政治局分析研究会议之后,2017年中国经济工作的基本脉络已经明晰。

    这将是“稳中求进”的一年。“稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则,对指导明年经济工作具有特别重要的意义。要在保持社会稳定的前提下,推进关键领域工作取得突破”—将“稳中求进”的工作总基调,从经济领域提升到治国理政重要原则的高度,是在对经济政治社会生态各方面发展特点深刻认识的基础上,提出的覆盖全方位工作的基本原则。

    实际上,“稳中求进”是十八大以来一以贯之的工作核心。“稳”指的是经济稳、民生稳,在此基础上还要实现“进”,即进一步加大改革力度和调结构,打造经济增长新动能。

    首先是民生要稳。这是“稳中求进”的一条底线。不论改革还是发展,最终的落脚点都是民生。精准就业、精准扶贫等保民生工作都将是明年要继续下大力气落实的重点,是社会政策托底的重要基石。

    其次经济要稳。“稳”字当头,就要抑制资产泡沫,防止金融风险。金融防控风险坚持的是底线思维。今年以来,中央已经意识到资产泡沫问题的严重性,是以要抢在美联储连续、快速、高强度地加息来临之前抓紧化解金融风险。而地产领域的调控明年可能仍将延续,维持收紧态势。股票市场领域则将通过加强市场监管、推进制度化改革抑制资产泡沫—2017年,股票市场的监管、制度发力值得期待。

    求“稳”的基础上还要实现“进”。此次政治局会议列出了“需要取得进展”的具体任务:在供给侧结构性改革领域,要求去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务有实质性进展;在房地产领域,要求加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制;在改革领域,要求加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革。

    作为今年经济工作的重点,供给侧结构性改革在未来2年内还将持续深入。中国经济经过30多年的发展走到今天,投资、外贸和消费三驾马车面临持续前行的历史性挑战,供给侧结构性改革由此而生,这与当年里根进行供给侧改革的初衷是一样的。从美国的经验看,供给侧改革可以有效优化产业结构。今年以来,通过行政命令、关停并转,供给侧结构性改革有了一定的推进,但由于市场化手段欠缺,带来的矛盾亦比较突出,“煤超疯”现象就是代表:一方面钢铁产能过剩,中国的生产总量已经超出全世界的需求总和,另一方面则是价格暴涨。在如此矛盾之下,未来的供给侧结构性改革可能会更多地通过市场手段,让价格机制发挥它的功效,让落后的企业和抗风险能力不强的企业在长期大量亏损面前主动退出市场。

    此外,年年调结构,今年有新意。虽然会议一如既往强调新兴战略产业,但对服务业的扶持说法有变化,从“支持”变为“加大发展”,这意味着服务业有望获得更多的政策扶持,也或许代表国家从一味强调扶持多数悬在空中的战略新兴产业转为更加顶天立地的服务业。

    推“进”之中,农业领域的供给侧结构性改革将会成为新亮点。农业供给侧结构性改革包括土地制度、户籍制度、农民相关社会保障制度及财税体制等一系列涉及农民和农村的基本制度改革。目前,中国的农业及与农业相关的农民、农村及城镇化问题,已经成为当前中国经济增长的瓶颈问题。在增长压力有所缓解的情况下,虑及中国经济的中长期增长可持续性及潜力问题,农业及城镇化相关问题非常关键,这一领域将在预料之中成为2017年经济工作的重点之一。结合今年10月份国务院办公厅发布的《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》,明年与农业相关的土地流转、户籍、社会保障、财税等相关的改革都可能成为重点。

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