夯实创新基础让“智有所值、劳有所得”

2016-11-15 05:35:55

来源: 时代周报

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，将实行以增加知识价值为导向的分配政策，充分发挥政策的激励作用；统筹不同科学门类，形成全创新链条；通过提高工资分配激励科技成果转化……

当前，我国经济发展已进入新常态与深水区，要推进供给侧结构性改革，实现发展动能从要素和投资驱动为主向创新驱动的战略转变，亟须创新与创新人才。而创新是一项系统性工程，如果创新驱动是新引擎，那改革就是点火系，只有坚持科技创新和体制机制创新两个轮子一起转，才能激发各类主体参与创新的积极性，才能凝聚起创新驱动发展的强劲动力。创新驱动的实质是人才驱动，既需要鼓励人才弘扬奉献精神，也需要加大对人才的物质激励。此次《意见》的出台，在科技界和全社会树立起一个更加鲜明的导向，即坚持把知识价值作为科研人员收入分配的“金标准”，让知识成果进一步由市场说了算，最大限度地激发科研活力，使“智有所值、劳有所得”。

事实上，市场经济的完善从不会一蹴而就，将校园与科研院所里的技术应用于社会产业，实现人类社会物质财富与社会进步的双重收获，如此看来两全其美之事，在任何地方想要实现都非易事。

且不说拥有悠久经院传统的欧洲，就连被视为当代市场经济典范的美国，也是直到上世纪80年代，才由国会通过《拜杜法案》，使私人部门享有联邦资助科研成果的专利权成为可能，并由此产生科研成果转化的强大动力。《拜杜法案》被评价为“美国国会在过去半个世纪中通过的最具鼓舞力的法案”，开创了美国技术和风险基金产业合作的新境界，帮助美国完成了从制造经济到知识经济的大跨越。同时，无需讳言，《拜杜法案》让诸多科学家、教授变身千万、亿万富翁时，亦令大学公共属性与商业化之间的矛盾变得更加尖锐。

无论是美国《拜杜法案》、中国在2007年修订的《科技进步法案》第20、21条，其核心都是透过产学研的合作，以专利权产生的诱因或积极性，激励科研发展，增强国际竞争力，借科技推动经济复苏；同时，避免研发机构的人才流失和专利权的浪费，以产学研合作实现产业升级，以专利权的下放激活院所和学研机构的创新活力，以专利商品化促进中小企业的发展，从而增加就业。

但为何中国的《科技进步法案》修订9年之后，专利转换率依然停留在5%左右，距离发达国家80%左右的转换率相去甚远？究其原因，除了机构行政化导致知识产权属于单位、依然缺乏有效转换的制度安排外，更与人性、价值观这些更为恒久的因素有关，例如，习惯性地将安贫乐道与专注教学科研画上等号，导致今天科研人员在教研之余赚外快乃至经营企业的情况虽然越来越发普遍，但一直处于“可做不可说”的灰色地带，严重制约了科研人员将技术成果和智力学术能力投入实践乃至商业环境的能动性。相反，有虚名而无实利，选择大学就是选择安稳，甚至出现了“在社会上混不下去才到大学”的说法。最终，由于收入偏低，大学教职和科研岗位往往不会成为优秀人才择业的第一选择。

此次《意见》的出台，明确了有能力的科研工作者可以通过成果转化、兼职等方式实现“名利双收”，被认为是中国收入分配制度改革的重要一部分。必须要指出的是，这不仅是分蛋糕，更是做大蛋糕的重要步骤之一，同时还是盘活存量、获取改革红利之举。继2007年将科研专利由国家所有转换为科研单位所有后，本次《意见》将在价值观层面对目前产学研结合困难、智力驱动不足的扭曲状况进行拨乱反正—而在未来，如何进一步实现科研单位的去行政化，将导向坐实，值得期待。

夯实创新基础 让“智有所值、劳有所得”

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