莫以理中客眼光审视“罚看远光灯”

姚遥

2016-11-08 00:48:01

来源: 时代周报

姚遥

据媒体报道，11月1日晚，深圳市交警支队在全市范围内开展了“严查远光灯”的行动。对于乱开远光灯的违法行为，除了施以罚款300元、扣1分的处罚之外，警方还要求司机坐在一把“绿椅子”上，体验远光灯一分钟。

随手脑补一下，文明程度低下的远光灯爱好者群体，不知道祸害了多少文明市民。如今，终于有一位侠客站出来，揪着他的耳朵，让他感受自己作恶的结果。这样快意恩仇的场景，令人大快人心。目前，警方罚司机看远光灯的行为，已经国际知名。很多对滥开远光灯现象深恶痛绝的外国群众，居然发现中国创造性地开发出了一个新办法，不由得眼前一亮。

“罚看远光灯”并非深圳独创，此前多个地方都有过尝试。每一次有交警部门采取这种方式来处罚乱开远光灯的司机，都会同时激起点赞与质疑。对这项处罚喜闻乐见的群众频频点赞，持有不同看法的人则认为，这样近乎古代侠客同态复仇的行为，已经背离了法律的精神，罚看远光灯行为不合理甚至可能违法。理由有三，一是没有成文的依据，二是涉嫌侵犯司机人身自由，三是这种处罚对司机的身体健康有害。

对交通违法行为的管理，过去的问题就是太依法办事。通过持续的立法和科学执法建设，许多地区完全不见交警在马路上管理交通，整体升级为探头抓拍加自助罚款模式。包括远光灯问题，经过科技人员的不断攻坚，克服重重困难，已成功开发了自动抓拍远光灯违法系统，如果大规模推广开来，想必可以极大地提高科学执法效率，尤其是罚款效率。从结果来看，交通罚款的额度屡创新高，事故数量未见显著变化，表明道路交通的违规行为不见显著改善，野蛮驾驶的司机普遍存在。

能把不文明的司机罚到哭，吃瓜群众表示开心，不过更加需要关注的是，类似乱开远光灯这样威胁其他驾驶员的非致命驾驶行为，究竟怎么样才能真正杜绝，还马路一片净土？交警部门创造性地发明新方法处罚滥开远光灯的司机，至少表明他们正在试图解决一个社会问题。在解决问题的导向下，不超过限度的自由裁量权并不违背法治精神，在立法是长时间高成本活动的情况下，小范围内创新发明的处罚方法，好过尸位素餐。

对违法的司机，罚看一分钟的远光灯，这种处罚虽然是表面上的协商结果，但对于处弱势地位的司机，加上自觉理亏的心理，依然有被迫接受的成分，而强迫程度又未能达到足够大的伤害，让法律介入叫停—法律明确介入的指标，在于执行的过程中，警方是否有明显的肉体暴力。另一方面，警方柔性执法，是希望推动一个有益的结果，故使用了一定的强迫。这种强迫是否合理，焦点在是否会成为制度性的扩权，并伤害更多无辜的市民。公民对警方的扩权及时保持警惕，永远存在必要。柔性执法的情形虽然可以理解，但保不准一些地方的警方会用强力限制司机观看，或者强行打开司机的眼眶。

即便是柔性执法，受到处罚的司机也有自己的空间，他们可以根据行政法规提出复议和诉讼，来制约警方的这一行为。其中一种受到损害的情形，就是司机的视力受到损伤。如果有被处罚的司机成功地推动了远光灯视力赔偿案件的先例，后果将会更加令人喜闻乐见。马路上被远光灯伤害的文明司机，同样可以通过民事渠道，起诉滥开远光灯的司机。彼时，治理远光灯，不仅仅成为管理部门的责任，还有全民参与的渠道。

罚看远光灯这一办法确实并不完美，在解决社会问题的过程中，制度不可能面面俱到，不完美总是随时存在的。只要还未出现违反现行法律的行为，适度的创新可以被谨慎地理解。为了解决问题，鼓励在合理的空间内博弈，值得肯定。大家好，才是真的好。

（作者系专栏作家）